|
|
In het belang van de efficiency moet iedere actie eerder ten doel hebben aanslagen te voorkomen dan gericht zijn op het ter plaatse beschermen van potentiële doelen of het verzachten van de eventuele gevolgen nadat een aanslag heeft plaatsgevonden. Er is een mix van alle benaderingen nodig. Ik stel onder meer het volgende voor:
|
|
|
, Michael d'Arcy, Michael O'Hanlon, Peter Orszag, Jeremy Shapiro, and James Steinberg (Brookings Institution, 2006). Most of these measures would be as helpful for European countries as they would be for the United States and Canada. The organising philosophy should be to protect against attacks with potentially catastrophic impact, in human, economic or political terms. In the interest of cost effectiveness, action should focus on the prevention of attacks rather than on the site defence of potential targets or consequence mitigation after attacks have occurred. A blend of all approaches will be needed. My suggestions include:
|
|
|
, de Michael d’Arcy, Michael O’Hanlon, Peter Orszag, Jeremy Shapiro, y James Steinberg (Brookings Institution, 2006). La mayoría de las medidas propuestas serían tan útiles para los países europeos como para Estados Unidos y Canadá. La filosofía general consistiría en la protección frente a ataques con un impacto potencialmente catastrófico tanto en términos de víctimas humanas como políticos o económicos. Para optimizar el gasto las actuaciones deberían centrarse en la prevención de los ataques en vez de en la defensa de los potenciales objetivos o la gestión de las consecuencias de los ataques consumados, y resultará necesario combinar todos los distintos planteamientos o enfoques. Entre mis sugerencias destacaría::
|
|
|
لكن استحداث وزارة الأمن الداخلي في الولايات المتحدة لم يؤدِّ إلى حماية أفضل ضد مثل هذه التهديدات التي تتعرض لها البلاد، وهو ما تؤكده طريقة التعامل مع إعصار كاترينا. وعلى الرغم من أن وزارة الأمن الداخلي تضم كثيراً من الأفراد القادرين والمخلصين، فإن إعادة تنظيم العمل يمكن لها أن تصرف الانتباه عن الجهود المبذولة لتحديد نقاط الضعف الرئيسية الباقية، والتخفيف من قوتها، وهو ما أشار إليه نائب المفوض، السيد فالكنراث، في شهادته أيضاً. فالقيام بعملية إصلاح رئيسية للدوائر الحكومية أثناء وقت مخصص أصلاً للحرب هو عمل ينطوي على كثير من المجازفة. ولكن لا يمكن في الوقت نفسه اعتماد الطريقة التي اعتادت الولايات المتحدة التعامل بها مع الأزمات الوطنية. يُضاف إلى ذلك أنه لم يتم إنشاء وزارة الدفاع الأمريكية أثناء الحرب العالمية الثانية، بل بعدها. كما أنه لم يتم القيام بعملية غولدووتر ـ نيكولس Goldwater-Nichols لإعادة تنظيم وهيكلة وزارة الدفاع الأمريكية إلاّ في عام 1986، وأثناء فترة سلام عالمية نسبياً. أما بالنسبة للدول الأوروبية، فإنه لا ينبغي لها أن تظن أن مجرد إنشاء مؤسسة جديدة يمثل بدء مواجهة المشكلة.
|
|
|
” 2006/2007, Michael d’Arcy, Michael O’Hanlon, Peter Orszag, Jeremy Shapiro, and James Steinberg (Brookings Institution, 2006). Повечето от тези мерки ще бъдат също толкова полезни за европейските държави, както и за Съединените щати и Канада. Философията, заложена в основата им, е защитата от нападения с потенциално катастрофален ефект в човешки, икономически и политически план. Необходимо е да се обединят всички подходи. Предложенията ми включват:
|
|
|
, která je společným dílem následujících autorů: Michael d’Arcy, Michael O’Hanlon, Peter Orszag, Jeremy Shapiro a James Steinberg (vydavatel: Brookings Institution, 2006). Většina doporučovaných opatření je vhodná nejen pro evropské státy, ale rovněž pro Kanadu a USA. Základním principem je ochrana proti útokům s potenciálně katastrofálními následky po lidské, ekonomické a politické stránce. V zájmu efektivnosti nákladů by akce měla být zaměřena na prevenci před útoky, spíše než na obranu potenciálních cílů nebo zmírňování vzniklých následků po útocích. Nejlepší by byla směs všech koncepcí. Moje doporučení zahrnují:
|
|
|
af Michael d'Arcy, Michael O'Hanlon, Peter Orszag, Jeremy Shapiro og James Steinberg (Brookings Institution, 2006). Hovedparten af disse tiltag kunne være lige så nyttige for europæiske lande som for USA og Canada. Det overordnede hensyn er beskyttelse mod angreb med mulig katastrofisk konsekvens menneskeligt, økonomisk eller politisk. For at tage hensyn til omkostningseffektivitet bør handling være rettet mod forebyggelse af angreb snarere end forsvar af stedet for mulige mål eller konsekvenshåndtering efter et angreb. Der vil være brug for en blanding af alle tiltag. Jeg foreslår følgende:
|
|
|
2006/2007-es Michael d’Arcy, Michael O’Hanlon, Peter Orszag, Jeremy Shapiro, és James Steinberg (Brookings Intézet, 2006) által jegyzett anyagban találhat. Ezen intézkedések legtöbbje legalább annyira segítene az európai országoknak, mint ahogy jól jönne az Egyesült Államoknak és Kanadának. A szervező filozófia az kellene, hogy legyen, hogy a potenciálisan katasztrofális emberi, gazdasági és politikai károkat okozó támadások ellen kell védekezni. A költséghatékonyság miatt az intézkedéseknek inkább a támadás megakadályozására, mintsem a potenciális célok helyszíni védelmére és a támadások bekövetkezte utáni enyhítésre kellene koncentrálnia. Az összes különböző megközelítés egyféle keverékére lenne szükség. Egyebek között az alábbiakat javasolnám:
|
|
|
, Michael d’Arcy, Michael O’Hanlon, Peter Orszag, Jeremy Shapiro, og James Steinberg (Brookings Institution, 2006). Flest þessara úrræða myndu gagnast Evrópuríkjum til jafns við Bandaríkin og Kanada. Hugmyndin er að við skipulagningu ætti að leggja áherslu á að verjast árásum sem gætu haft geigvænlegar afleiðingar í för með sér, hvort sem um væri að ræða kostnað í mannslífum, efnahagslegt tjón, eða stjórnmálalegan skaða. Til að nýta fjármagn með hagkvæmum hætti ætti frekar að horfa til þess að koma í veg fyrir árásir en að verja möguleg skotmörk eða draga úr áhrifum árása. Blanda þarf saman öllum þessum nálgunum. Meðal tillagna minna er eftirfarandi:
|
|
|
(Brookings Institution, 2006). Dauguma šių priemonių būtų naudingos ir Europos valstybėms, ne tik Jungtinėms Amerikos Valstijoms ar Kanadai. Organizacinė filosofija – apsisaugoti nuo išpuolių, galinčių turėti potencialai katastrofiškų pasekmių žmonėms, ekonomikai ir politikai. Veikla bus kur kas efektyvesnė ir mažiau kainuojanti, jei didžiausias dėmesys pirmiausia bus skiriamas išpuolių prevencijai, o ne tik potencialių taikinių gynybai ar išpuolio padarinių švelninimui jau įvykus išpuoliui. Reikalinga visų priemonių darna. Tarp mano siūlomų priemonių būtų:
|
|
|
, Michael d’Arcy, Michael O’Hanlon, Peter Orszag, Jeremy Shapiro og James Steinberg (Brookings Institution, 2006). De fleste av disse tiltakene vil være like nyttige for europeiske land som de vil være for USA og Canada. Organisasjonsfilosofien bør være å beskytte seg mot angrep med potensielt katastrofal virkning, menneskelig, økonomisk eller politisk. I kosteffektivitetens interesse bør tiltakene fokusere på å hindre angrep i stedet for punktforsvar av potensielle mål eller konsekvensreduksjoner etter at angrep har funnet sted. Det vil være behov for en blanding av alle tilnærminger. Mine forslag omfatter:
|
|
|
, Michael d’Arcy, Michael O’Hanlon, Peter Orszag, Jeremy Shapiro i James Steinberg (Brookings Institution, 2006). Większość z tych posunięć byłaby równie pomocna dla państw europejskich, jak dla USA i Kanady. Podstawową zasadą powinna być ochroną przed atakami o potencjalnie katastrofalnych skutkach - pod względem ofiar, czynników ekonomicznych i politycznych. W interesie efektywności kosztów, działania powinny raczej koncentrować się na zapobieganiu atakom, a nie na obronie potencjalnych celów lub łagodzeniu skutków ataku. Konieczne będzie połączenie wszystkich metod. Sugeruję między innymi
|
|
|
, de Michael d’Arcy, Michael O’Hanlon, Peter Orszag, Jeremy Shapiro şi James Steinberg (Brookings Institution, 2006). Cele mai multe dintre aceste măsuri ar fi la fel de utile atât pentru ţările europene, cât şi pentru SUA şi Canada. Filosofia de organizare ar trebui să fie aceea de a asigura protecţia împotriva atacurilor cu un potenţial impact catastrofic din punct de vedere uman, economic sau politic. În scopul menţinerii rentabilităţii, acţiunea ar trebui să se axeze mai curând pe prevenirea atacurilor decât pe apărarea la obiectiv a ţintelor potenţiale sau pe diminuarea consecinţelor după ce s-a produs atacul. Apreciez că va fi necesară o combinaţie a tuturor acestor abordări. Sugestiile mele includ:
|
|
|
Создание Министерства внутренней безопасности не привело автоматически к большей защищенности от подобного рода угроз в США, о чем свидетельствует неудачное реагирование на ураган «Катрина». В Министерстве много способных и преданных своему делу работников. Однако процесс реорганизации может отвлечь внимание от работы по выявлению оставшихся уязвимых мест и по их ликвидации, как отметил в своих показаниях господин Фолкенрэс. Перестраивать государственные органы, по сути, в военное время – это рискованное дело. Это также необычная для США реакция на национальный кризис. Министерство обороны было создано не во время Второй мировой войны, а по ее окончании. Реорганизация Пентагона по инициативе Голдуотера-Николса была проведена в 1986 году, когда в мире сложилась относительно мирная обстановка. Что касается европейских стран, то лучше бы они не полагались на то, что создание нового органа – это уже начало решения проблемы.
|
|
|
, Michael d´Arcy, Michael O´Hanlon, Peter Orszag, Jeremy Shapiro a James Steinberg (Brookings Institution, 2006). Väčšina opatrení môže pomôcť európskym krajinám rovnako, ako pomôže Spojeným štátom a Kanade. Hlavnou filozofiou by mala byť ochrana proti útokom s potencionálne katastrofickým dopadom, čo sa týka ľudí, ekonomiky alebo politiky. Akcie by sa mali v záujme efektívnosti nákladov sústreďovať na prevenciu proti útokom, nie na statickú obranu potencionálnych cieľov alebo zmiernenie následkov po útokoch. Bude potrebné zladenie všetkých prístupov. Moje návrhy zahŕňajú nasledovné:
|
|
|
, avtorji Michael d’Arcy, Michael O’Hanlon, Peter Orszag, Jeremy Shapiro in James Steinberg; Brookings Institution, 2006). Večina teh ukrepov bi ravno tako kot evropskim državam koristila tudi Združenim državam in Kanadi. Filozofija organiziranosti bi morala temeljiti na zaščiti pred napadi s potencialno katastrofalnim učinkom s človeškega, gospodarskega ali političnega vidika. Zaradi večje stroškovne učinkovitosti bi ukrepanje morali usmeriti na preprečevanje napadov in ne na fizično varovanje morebitnih ciljev ali ublažitev posledic potem, ko se napadi že zgodijo. Potrebna bo kombinacija vseh pristopov. Nekaj mojih predlogov:
|
|
|
, Michael d’Arcy, Michael O’Hanlon, Peter Orszag, Jeremy Shapiro ve James Steinberg (Brookings Institution, 2006). Bu önlemlerin çoğu ABD ve Kanada için olduğu kadar Avrupa için de yararlı olacaktır. Bu önerilerin araksındaki felsefe, potansiyel olarak insani, ekonomik ve politik açıdan felaket boyutlarında etkisi olabilecek saldırılara karşı korunmadır. Önlemlerin maliyet etkin olabilmesi için eylemler, hedef bölgede savunma veya saldırılar gerçekleştikten sonra bu saldırıların etkilerinin azaltılması yerine saldırıların önlenmesi üzerinde yoğunlaşmalıdır. Bu konuda getireceğim öneriler şöyle:
|
|
|
, Michael d’Arcy, Michael O’Hanlon, Peter Orszag, Jeremy Shapiro, and James Steinberg (Brookings Institution, 2006). Lielākā daļa no šiem pasākumiem tikpat labi noderētu arī Eiropas valstīm kā ASV un Kanādai. Organizācijas filozofija ir tāda, ka mums ir jāspēj aizsargāties no uzbrukumiem ar potenciāli katastrofālām sekām cilvēku, ekonomiskajā un politiskajā ziņā. Izmaksu efektivitātes apsvērumu dēļ rīcība ir jāfokusē uz uzbrukumu novēršanu, nevis uz iespējamo mērķu aizsardzību to atrašanās vietās vai arī seku noregulēšanu jau pēc uzbrukuma. Būs nepieciešams visu pieeju apvienojums. Mani ieteikumi ir šādi:
|
|
|
Створення Департаменту внутрішньої безпеки країни (DHS) автоматично не захистило Сполучені Штати від таких загроз, що засвідчила безпорадна реакція на буревій „Катріна”. В DHS служить багато здібних і відданих працівників. Але реорганізації можуть відволікати увагу від діяльності з виявлення вразливих місць і подальшого покращання їхньої безпеки, на що заступник комісара Фелкенрет також вказав у своїх свідченнях. Здійснення великої перебудови урядових структур в період, фактично, воєнних дій, є ризикованою ідеєю. До того ж це не той спосіб, в який Сполучені Штати завжди реагують на національні кризи. Департамент оборони був створений не під час Другої світової війни, а після неї. Реорганізація Пентагону Голдуотера-Ніколса здійснювалась в 1986 році, у відносно мирний період світової історії. Зі свого боку, європейським країнам не варто вважати, що просте створення нової інституції буде початком розв’язання проблеми.
|
