|
Qualunque forma definitiva avesse preso, i canadesi ritenevano che la NATO dovesse essere qualcosa di più di una semplice alleanza militare. Ciò giustificava l'insistenza del Canada sull'art. 2 del Trattato di Washington, che impegnava i firmatari a sviluppare amichevoli e pacifiche relazioni internazionali e ad eliminare i contrasti economici, a cui il Segretario di stato USA Dean Acheson aveva dato una riluttante approvazione.
|
|
Canada was in a more enviable position. The United States courted it as evidence that the Alliance was truly "Atlantic" and not just a euphemism for an expanded Western Union. With a population of 16 million, Canada was a middle-ranking power in size and certainly even more in resources. It had much to offer the Alliance, just as it had to the Allied cause during the Second World War. Canadian diplomats played an important role in drafting the Washington Treaty in 1948. Yet there was always ambivalence about its relationship to its larger neighbour. The Canadian delegation in 1948 held a position on the non-military aspects of a transatlantic alliance that was not shared by the United States. Whatever form the relationship ultimately took, Canadians felt that NATO should be more than just a military alliance. This was the basis for Canada's insistence on Article 2 of the Washington Treaty, pledging the signatories to developing peaceful and friendly international relations and eliminating economic conflict, to which US Secretary of State Dean Acheson had given grudging approval. Canadians were not at all assured that NATO under US leadership would emphasise the economic and cultural ties that were needed to bind the Atlantic community.
|
|
La position du Canada était plus enviable. Il était courtisé par les Etats-Unis, désireux de prouver que l'Alliance était véritablement « atlantique » et ne se résumait pas à un euphémisme pour qualifier l'extension de l'Union occidentale. Avec une population de seize millions d'habitants, le Canada constituait une puissance moyenne par la taille, mais assurément davantage que cela en termes de ressources. Il avait beaucoup à offrir à l'Alliance, à l'instar de ce qu'il avait apporté à la cause alliée au cours de la Deuxième Guerre mondiale. Les diplomates canadiens avaient joué un rôle important dans la rédaction du projet du Traité de Washington en 1948. Il existait toutefois toujours une ambivalence dans les relations du Canada avec son grand voisin. En 1948, la délégation canadienne avait adopté une position sur les aspects non militaires d'une alliance transatlantique qui n'était pas partagée par les États-Unis. Indépendamment de la forme finale des futures relations, les Canadiens considéraient que l'OTAN devait être plus qu'une simple alliance militaire. Cette position avait été à la base de l'insistance du Canada en faveur de l'article 2 du Traité de Washington, engageant les signataires à développer des relations internationales pacifiques et amicales tout en éliminant les conflits économiques. Cet article n'avait d'ailleurs été approuvé qu'à contrecour par le secrétaire d'État américain, Dean Acheson. Les Canadiens n'étaient absolument pas sûrs qu'une OTAN sous leadership des Etats-Unis mettrait l'accent sur les liens économiques et culturels nécessaires pour assurer l'unité de la communauté atlantique.
|
|
Kanada befand sich in einer günstigeren Lage. Die Vereinigten Staaten hofierten es als Beweis dafür, dass das Bündnis wirklich "atlantischen" Charakter hatte und nicht nur einen Euphemismus für eine erweiterte Westunion darstellte. Mit einer Bevölkerung von 16 Mill. befand sich Kanada von der Größe her im Mittelfeld, und das galt sicherlich in noch höherem Maße hinsichtlich der Ressourcen. Es hatte viel in das Bündnis einzubringen, so wie es auch während des Zweiten Weltkriegs einen großen Beitrag zur Sache der Alliierten geleistet hatte. 1948 spielten kanadische Diplomaten bei der Arbeit am Washingtoner Vertrag eine wichtige Rolle. Doch es bestand immer eine gewisse Ambivalenz hinsichtlich des Verhältnisses zwischen Kanada und seinem größeren Nachbarn. Die kanadische Delegation vertrat 1948 bezüglich der nichtmilitärischen Aspekte eines transatlantischen Bündnisses eine andere Position als die Vereinigten Staaten. Wie auch immer sich die Beziehungen letztlich entwickelten, waren die Kanadier der Ansicht, die NATO solle mehr sein als nur ein militärisches Bündnis. Auf dieser Grundlage bestand Kanada auf Artikel 2 des Washingtoner Vertrags, dem der amerikanische Außenminister Dean Acheson widerwillig zustimmte und der die Unterzeichner verpflichtete, friedliche und freundschaftliche internationale Beziehungen herzustellen sowie wirtschaftliche Gegensätze zu beseitigen. Die Kanadier waren sich überhaupt nicht sicher, dass die NATO unter der Führung der Vereinigten Staaten die wirtschaftlichen und kulturellen Bande betonen würde, die für den Zusammenhalt der atlantischen Staatengemeinschaft erforderlich waren.
|
|
O Canadá estava numa posição mais invejável. Os Estados Unidos cortejavam-no para demonstrar que a Aliança era verdadeiramente "Atlântica" e que não se tratava de um eufemismo para uma União da Europa Ocidental alargada. Com uma população de 16 milhões, o Canadá era uma potência média em termos de dimensão e certamente ainda maior em termos de recursos. Tinha muito para oferecer à Aliança, tal como tinha oferecido à causa Aliada durante a Segunda Guerra Mundial. Os diplomatas canadianos desempenharam um papel importante na redacção do Tratado de Washington em 1948. Porém, a sua relação com o seu grande vizinho foi sempre ambivalente. A delegação canadiana de 1948 tinha uma posição sobre os aspectos não militares da aliança transatlântica que não era partilhada pelos Estados Unidos. Independentemente da eventual forma da relação, os canadianos sentiam que a OTAN deveria ser mais do que uma aliança militar. Foi por esta razão que o Canadá insistiu na inclusão do Artigo 2º do Tratado de Washington, que vincula os signatários a desenvolverem relações internacionais pacíficas e amigáveis e a eliminarem o conflito económico, com o qual o Secretário de Estado norte-americano Dean Acheson tinha relutantemente concordado. Os canadianos não acreditavam que sob a liderança dos EUA a OTAN desse ênfase aos elos económicos e culturais que eram necessários para unir a comunidade atlântica.
|
|
كان وضع كندا أفضل بكثير من وضع إيطاليا. فقد استقطبت الولايات المتحدة جارتها الشمالية لتبرهن أن حلف شمالي الأطلسي كان "أطلسياً" بالفعل، وليس مجرّد صيغة جديدة لأي تحالف غربي موسّع. ونظراً لعدد سكانها البالغ ستة عشر مليون نسمة، اعتُبرت كندا نسبياً قوة متوسطة الحجم والموارد. ولكنها كانت قادرة بالفعل على تقديم الكثير لحلف الناتو ـ حتى وإن اقتصرت إسهاماتها على أشكال الدعم التي قدمتها لدول "الحلفاء" أثناء الحرب العالمية الثانية. ثم لعب الدبلوماسيون الكنديون دوراً هاماً في صياغة معاهدة واشنطن لعام 1948. غير أن علاقات كندا مع جارتها العملاقة خلت من الانسجام الكامل. ففي عام 1948، مثلاً، تبنى الوفد الكندي موقفاً مغايراً للموقف الأمريكي من مسألة التعاون غير العسكري بين أعضاء حلف شمالي الأطلسي. وبغض النظر عن الشكل النهائي الذي اتخذته العلاقات بين ضفتي الأطلسي في ذلك الوقت، شدّد الكنديون خلال محادثات تأسيس حلف الناتو على وجوب عدم اقتصار التعاون بين أعضائه المستقبليين على الجانب العسكري فقط. لذا، أصر الكنديون على ضرورة إقرار البند الثاني من معاهدة واشنطن ـ الذي ينص على التزام الدول الموقّعة على المعاهدة بالالتزام بالعمل على تحقيق انفراج في العلاقات الدولية وبتسوية الخلافات الاقتصادية بالوسائل السلمية. هذا الإصرار الكندي هو سبب موافقة وزير الخارجية الأمريكي دين أتشيسون Dean Acheson كارهاً على البند المذكور. وبالتالي، لم يكن الكنديون واثقين من أن منظمة حلف شمالي الأطلسي بقيادة الولايات المتحدة كانت ستعمل على تعزيز العلاقات الاقتصادية والثقافية الضرورية لتماسك المنظومة الأطلسية، وتعزيز التضامن بين أعضائها.
|
|
Ο Καναδάς βρισκόταν σε πιο ζηλευτή θέση. Οι Ηνωμένες Πολιτείες την ενεθάρρυναν ως απόδειξη ότι η Συμμαχία ήταν πραγματικά «Ατλαντική» και όχι απλά ένας ευφημισμός για μια διευρυμένη Δυτική Ένωση. Έχοντας πληθυσμό 16 εκατομμυρίων ο Καναδάς ήταν μια μεσαία στην κατάταξη δύναμη και φυσικά είχε ακόμη μεγαλύτερη θέση όσον αφορά τους πόρους. Είχε να προσφέρει πολλά στη Συμμαχία όπως είχε προσφέρει πολλά στο Συμμαχικό σκοπό στη διάρκεια του Β’ Παγκοσμίου Πολέμου. Οι Καναδοί διπλωμάτες έπαιξαν σημαντικό ρόλο στη σύνταξη του σχεδίου της Συνθήκης της Ουάσιγκτον το 1948. Και όμως υπήρχε πάντοτε αμφιθυμία γύρω από τη σχέση του με τον μεγαλύτερο γείτονα του. Η καναδική αντιπροσωπεία το 1948 ακολούθησε μια θέση πάνω στις μη στρατιωτικές πλευρές μιας διατλαντικής συμμαχίας την οποία δεν συμμεριζόντουσαν οι Ηνωμένες Πολιτείες. Ασχέτως του ποια μορφή πήρε τελικά η σχέση, οι Καναδοί ένιωθαν ότι το ΝΑΤΟ θα έπρεπε να είναι παραπάνω από απλά μια στρατιωτική συμμαχία. Αυτή ήταν η βάση για την επιμονή του Καναδά πάνω στο Άρθρο 2 της Συνθήκης της Ουάσιγκτον, η οποία δεσμεύει τους συμβαλλόμενους να αναπτύξουν ειρηνικές και φιλικές διεθνείς σχέσεις και να εξαλείψουν την οικονομική σύγκρουση, για το οποίο ο υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Dean Acheson έδωσε απρόθυμη έγκριση. Οι Καναδοί δεν ήταν καθόλου βέβαιοι ότι το ΝΑΤΟ κάτω από την καθοδήγηση των ΗΠΑ θα έδινε έμφαση πάνω στους οικονομικούς και πολιτιστικούς δεσμούς που χρειαζόντουσαν για να ενωθεί η Ατλαντική κοινότητα.
|
|
Канада се намира в по-завидна позиция. Съединените щати я ухажват като доказателство, че Алиансът е наистина “атлантически”, а не просто евфемизъм на разширен Западен съюз. С 16-милионното си население страната е сред средните държави, а по ресурси дори повече. Тя може да даде много на Алианса, както е направила през Втората световна война. Канадските дипломати играят важна роля в изготвянето на Вашингтонския договор през 1948 г. Но отношенията на Канада с по-големия й съсед са противоречиви. Канадската делегация през 1948 г. поддържа позиция по невоенните аспекти на трансатлантически съюз, която не се споделя от Съединените щати. Независимо от по-нататъшното развитие на отношенията, канадците смятат, че НАТО трябва да бъде повече от военен съюз. Именно това обяснява настойчивостта на Канада по отношение на член 2 от Вашингтонския договор, задължаващ подписващите страни да развиват мирни и приятелски международни отношения и да прекратят икономическите конфликти, с които държавният секретар Дийн Андерсън неохотно се съгласява. Канадците съвсем не са сигурни, че НАТО под американско ръководство ще набляга на икономическите и културните връзки, необходими за укрепване на атлантическата общност.
|
|
Kanada byla v podstatně lepší situaci. Pro USA to byl důkaz faktu, že Aliance je skutečně „atlantická“, a že to není pouhý eufemismus rozšířené Západoevropské unie. S počtem 16 milionů obyvatel byla Kanada středně silnou mocností co do potenciální dimenze, avšak rozhodně většího rozsahu co se týká zdrojů. Mohla toho Alianci hodně nabídnout, podobně jako spojencům během druhé světové války. Kanadští diplomaté hráli důležitou roli při koncepci Washingtonské smlouvy v roce 1948. Ke svému silnějšímu sousedovi však měla Kanada vždy poněkud ambivalentní vztah. V roce 1948 kanadská delegace například zaujala k nevojenským aspektům Aliance postoj, který USA nesdílely. Bez ohledu na další vývoj jejích vzájemných vztahů se Kanaďané domnívali, že NATO by mělo být více než pouze vojenský svazek. To byl důvod, proč Kanada trvala na začlenění ustanovení článku 2 do Washingtonské smlouvy, ve kterém se signatáři zavazovali rozvíjet mírové a přátelské mezinárodní vztahy a eliminovat ekonomické konflikty; americký ministr zahraničních věcí Dean Acheson s tímto článkem souhlasil velmi zdráhavě. Kanaďané si nebyli jisti, zda NATO pod vedením USA bude klást důraz na ekonomické a kulturní vazby, kterých bylo zapotřebí pro upevnění atlantického společenství.
|
|
Kanadal seisund oli kadestamisväärsem. Ühendriigid püüdsid talle meele järele olla, et näidata, et allianss on tõepoolest „Atlandi liit”, mitte aga laiendatud Lääneliitu tähistav eufemism. Oma 16 miljoni elanikuga oli Kanada keskmise suurusega riik, ressurssidelt aga isegi kaalukam. Ta võis alliansile pakkuda nii mõndagi – nagu ta oli andnud märkimisväärse panuse liitlaste üritusse Teise maailmasõja ajal. Kanada diplomaadid etendasid tähtsat osa Washingtoni lepingu koostamisel 1948. aastal. Sellele vaatamata tekitasid tema suhted oma suurema naabriga alati kaksipidiseid tundeid. 1948. aastal oli Kanada delegatsioon transatlantilise alliansi mittesõjaliste aspektide suhtes seisukohal, mida Ühendriigid ei jaganud. Olenemata sellest, milliseks nende suhted lõpuks kujunevad, pidi NATO kanadalaste arvates olema midagi rohkemat kui üksnes sõjaline liit. Selle põhjal nõudis Kanada Washingtoni lepingusse artiklit 2, mis vannutas allakirjutanuid arendama rahumeelseid ja sõbralikke rahvusvahelisi suhteid ning vältima majanduskonflikte ning mille Ühendriikide riigisekretär Dean Acheson vastumeelselt heaks kiitis. Kanadalased polnud üldsegi veendunud, et USA juhtimisel tegutsev NATO paneb rõhku majandus- ja kultuurisidemetele, mida vajati Atlandi ühenduse ühteliitmiseks.
|
|
Kanada irigylésre méltóbb helyzetben volt. Az Egyesült Államok támogatta, mert általa bizonyítva látta, hogy a Szövetség valóban „atlanti” volt és nem csak eufémizmus a kibővített Nyugati Unióra. 16 milliós lakosságával méreteiben, sőt erőforrásaiban még inkább középhatalom volt. Sokat tudott nyújtani a Szövetségnek, mint azt a szövetséges ügy érdekében a II. világháború során tette. A kanadai diplomaták fontos szerepet játszottak 1948-ban a Washingtoni Szerződés előkészítésében. Mégis ambivalens módon ítélték meg nagyobbik szomszédjához fűződő viszonyt. 1948-ban a kanadai delegáció a transzatlanti szövetség nem-katonai aspektusaival kapcsolatban olyan álláspontot foglaltak el, amelyet nem osztott az Egyesült Államok. Akármilyen is lett a kapcsolat végül, a kanadaiak úgy érezték, hogy a NATO több kell, hogy legyen, mint puszta katonai szövetség. Ennek alapján ragaszkodott Kanada a Washingtoni Szerződés 2. cikkelyéhez, amely kötelezte az aláírókat, hogy békés és baráti nemzetközi kapcsolatokat építenek, megszüntetik a gazdasági konfliktust, amit az Dean Acheson amerikai külügyminiszter vonakodva bár, de elfogadott. A kanadaiak nem voltak meggyőződve, hogy a NATO az USA vezetése alatt az atlanti közösség egységéhez szükséges gazdasági és kulturális kapcsolatokra fog koncentrálni.
|
|
Staða Kanada var öfundsverðari. Bandaríkin hömpuðu landinu sem sannindamerki þess að bandalagið væri í raun „Atlantshafs“bandalag, en ekki bara stærra Vesturveldabandalag. Íbúafjöldi Kanada var 16 milljónir og landið því miðlungsveldi, og jafnvel meira þegar horft var í auðlindir landsins. Það hafði margt fram að færa til bandalagsins, eins og til bandamanna í síðari heimstyrjöldinni. Stjórnarerindrekar í Kanada léku veigamikið hlutverk við gerð Washington-samningsins árið 1948. Engu að síður var landið ævinlega tvíbent í afstöðu sinni til nágrannans stóra. Bandaríkjamönnum hugnaðist ekki afstaða sendinefndar Kanada 1948 til þeirrar starfsemi bandalagsins, sem ekki laut að hernaðarmálum. Hvernig sem bandalagið yrði að lokum fannst Kanadamönnum að Atlantshafsbandalagið ætti að vera meira en bara hernaðarbandalag. Þetta var ástæðan fyrir ítrekuðum kröfum Kanadamanna um 2. grein Washington samningsins, þar sem aðilar lofuðu að vinna að friðsamlegum og vingjarnlegum samskiptum á alþjóðavettvangi og leysa ágreining um efnahagsmál. Dean Acheson utanríkisráðherra Bandaríkjanna lét með semingi undan þeim kröfum. Kanadamenn voru ekki vissir að Atlantshafsbandalagið, undir stjórn Bandaríkjamanna, myndi leggja áherslu á þau efnahagslegu og menningarlegu tengsl sem þurfti til að tengja Atlantshafssamfélagið.
|
|
Kanados padėtis buvo labiau pavydėtina. Jungtinėms Amerikos Valstijoms ji buvo reikalinga kaip įrodymas, kad žodis „Atlanto“ Aljanso pavadinime iš tiesų tai ir reiškė, o nebuvo tikrai išplėstos Vakarų Sąjungos eufemizmas. 16 milijonų gyventojų turinčią Kanadą pagal dydį buvo galima priskirti vidutinio lygio šalims, o pagal išteklius – net ir aukščiau. Ji turėjo nemažai kuo prisidėti prie Aljanso, kaip ir tada, kai kovojo su sąjungininkais Antrajame pasauliniame kare. Kanados diplomatai suvaidino svarbų vaidmenį rengiant Vašingtono sutarties projektą 1948 m. Tačiau jos santykiai su savo didesniąja kaimyne visada išliko prieštaringi. 1948 m. Kanados delegacija buvo nusiteikusi plėtoti transatlantinės sąjungos nekarinius aspektus. Šiai nuostatai nepritarė Jungtinės Amerikos Valstijos. Kad ir kaip būtų toliau rutuliojęsi santykiai, kanadiečiai laikėsi nuomonės, kad NATO turėtų būti kažkas daugiau nei grynai karinė sąjunga. Kaip tik todėl kanadiečiai ir reikalavo, kad Vašingtono sutarties 2 straipsnyje būtų įtvirtintas ją pasirašiusių šalių pasižadėjimas plėtoti taikius ir draugiškus tarptautinius santykius ir vengti ekonominių konfliktų. Tam, kad ir nenoromis, pritarė JAV Valstybės sekretorius Deanas Achesonas. Kanadiečiai visiškai nebuvo įsitikinę, kad JAV vadovaujama NATO daug dėmesio skirs ekonominiams ir kultūriniams ryšiams, kurie buvo būtini, norint sutvirtinti atlantinės bendruomenės sąsajas.
|
|
Kanada była w sytuacji najbardziej godnej pozazdroszczenia. Stany Zjednoczone zabiegały o jej względy, co miało dowodzić, że Sojusz jest naprawdę „atlantycki”, a nie jest wyłącznie eufemizmem dla rozszerzonej Unii Zachodniej. Z ludnością liczącą 16 milionów, Kanada była w środku rankingu potęgi pod względem rozmiarów, a z pewnością plasowała się jeszcze wyżej pod względem środków. Miała dużo do zaoferowania Sojuszowi, podobnie jak dużo dała sprawie państw sprzymierzonych podczas II wojny światowej. Kanadyjscy dyplomaci odgrywali znaczącą rolę podczas formułowania Traktatu Waszyngtońskiego w 1948 roku. Jednak jej stosunki z większym sąsiadem zawsze obciążone były pewną ambiwalencją. W 1948 roku delegacja kanadyjska zajęła stanowisko w sprawie pozawojskowych aspektów sojuszu transatlantyckiego, którego nie podzielały Stany Zjednoczone. Bez względu na formę, jaką ostatecznie przyjęły te stosunki, Kanada miała poczucie, że NATO powinno być czymś więcej niż wyłącznie sojuszem wojskowym. Dlatego Kanada upierała się, aby Artykuł 2 Traktatu Waszyngtońskiego zobowiązywał sygnatariuszy do rozwijania pokojowych i przyjacielskich stosunków międzynarodowych oraz do eliminowania konfliktów gospodarczych, na co niechętnie przystał amerykański sekretarz stanu Dean Acheson. Kanadyjczycy nie byli wcale przekonani, że NATO pod przywództwem USA będzie podkreślać znaczenie więzi gospodarczych i kulturowych, niezbędnych do scalania wspólnoty atlantyckiej.
|
|
Canada se bucura de o poziţie mai bună. Statele Unite o curtaseră pentru a dovedi că Alianţa era într-adevăr atlantică şi nu doar un eufemism pentru o Uniune Occidentală extinsă. Cu o populaţie de 16 milioane, Canada era o putere medie din punct de vedere al mărimii şi avea în mod cert o importanţă mai mare în ceea ce priveşte resursele. Canada avea multe de oferit Alianţei aşa cum o făcuse pentru cauza aliată în timpul celui de al doilea război mondial. Diplomaţii canadieni au jucat un rol important în elaborarea Tratatului de la Washington din 1948. Totuşi a existat întotdeauna o ambivalenţă în privinţa relaţiilor cu vecinul său mai mare. Delegaţia canadiană a adoptat în 1948 o poziţie privind aspectele ne-militare ale alianţei transatlantice care nu era împărtăşită de Statele Unite. Indiferent ce formă au luat în cele din urmă relaţiile, canadienii credeau că NATO trebuia să fie ceva mai mult decât o alianţă militară. Acest motiv a stat la baza insistenţei Canadei în privinţa Articolului 2 al Tratatului de la Washington, potrivit căruia semnatarii erau obligaţi să sprijine dezvoltarea relaţiilor internaţionale paşnice şi prieteneşti şi eliminarea conflictelor economice, care a primit cu greu aprobarea secretarului de stat american Dean Acheson. Canadienii nu erau de loc siguri că, sub conducerea SUA, NATO urma să întărească legăturile economice şi culturale necesare unităţii comunităţii atlantice.
|
|
Канада находилась в более завидном положении. США с готовностью поддерживали ее, так как участие этой страны служило доказательством того, что Североатлантический союз был действительно «атлантическим», а не только эвфемизмом расширенного Западного союза. При населении равном 16 млн. человек, Канада оценивалась как средняя по размерам держава и, конечно же, даже еще более крупная в плане ресурсов. У нее было, что предложить Североатлантическому союзу, так как она внесла большой вклад в усилия союзников во время второй мировой войны. Канадские дипломаты играли важную роль в разработке Вашингтонского договора в 1948 г. Тем не менее, всегда существовала некоторая двойственность в ее отношении к большему соседу. В 1948 г. канадская делегация занимала позицию по невоенным аспектам трансатлантического союза, которую не разделяли США. Безотносительно формы, которую, в конечном счете, приняли бы эти отношения, по мнению канадцев НАТО должна была превратиться в нечто большее, чем просто военный союз. Именно это послужило основной причиной того, что Канада настаивала на статье 2 Вашингтонского договора, (в которой государства-участники обещают развивать мирные и дружественные международные отношения и отказываться от экономических конфликтов), принять которую неохотно согласился госсекретарь США Дин Ачесон. Канадцы вовсе не были уверены в том, что НАТО под американским руководством будет поддерживать экономические и культурные связи, необходимые для сплоченности Атлантического сообщества.
|