|
En relación con la financiación de sus operaciones la OTAN está estudiando actualmente la manera de aumentar el grado de financiación común, probablemente mediante la adquisición de activos comunes de forma similar a lo que se hizo con la flota de AWACS, aunque esa solución está en contraposición con el planteamiento actual de que "los costes los soporta quien los produce".
|
|
Concerning the financing of operations, NATO is currently examining ways to introduce more common funding, possibly including the procurement of common assets along the lines of the AWACS fleet. This is in contrast to the current approach whereby "costs lie where they fall". This issue came to the fore in the wake of the NRF's deployment to Pakistan, since those countries participating in the NRF at the time were obliged to meet the costs of its deployment. In the words of Secretary General de Hoop Scheffer at the Munich Security Conference: "Participation in the NRF is something like a reverse lottery: if your numbers come up, you actually lose money. If the NRF deploys while you happen to be in the rotation, you pay the full costs of the deployment of your forces."
|
|
En ce qui concerne le financement des opérations, l'OTAN examine actuellement comment adopter des moyens de financement en commun, y compris, le cas échéant, l'acquisition de ressources communes comme cela a été le cas pour la flotte d'AWACS. Cette attitude s'écarte de l'approche actuelle, suivant laquelle « les coûts incombent à leurs bénéficiaires ». Cette question est d'actualité depuis le déploiement de la NRF au Pakistan, car les pays participant à cette force à l'époque ont été obligés de supporter les coûts de son déploiement. Comme le Secrétaire général Jaap de Hoop Scheffer l'a déclaré lors de la Conférence de Munich sur la politique de sécurité : « La participation à la NRF ressemble à une loterie "qui-gagne-perd" : lorsque votre numéro sort, vous perdez de l'argent. Si la NRF se déploie alors que vous faites partie de la rotation, la totalité des coûts de déploiement de vos forces est à votre charge. »
|
|
Was die Finanzierung von Operationen betrifft, so prüft die NATO derzeit Möglichkeiten, die gemeinsame Finanzierung auszubauen und möglicherweise auch gemeinsame Mittel nach dem Vorbild der AWACS-Flotte zu beschaffen. Dies steht im Gegensatz zu dem jetzigen Ansatz, dem zufolge die Kosten dort gedeckt werden, wo sie entstehen. In den Vordergrund trat diese Frage nach dem Einsatz der NATO-Reaktionskräfte in Pakistan, denn diejenigen Staaten, die sich damals an den NRF beteiligten, waren dann auch verpflichtet, die Kosten des Einsatzes zu tragen. Um es mit den Worten von NATO-Generalsekretär Jaap de Hoop Scheffer auszudrücken: "Die Teilnahme an den NRF ist so etwas wie eine umgekehrte Lotterie: Wenn deine Zahl gezogen wird, gewinnst du nämlich nichts, sondern du verlierst Geld. Wenn die NRF entsandt werden, während man zufällig turnusgemäß ein Kontingent bereitstellt, bezahlt man die gesamten Kosten der Entsendung seiner Streitkräfte."
|
|
Mentre la NATO amplia la sua esperienza operativa, i paesi tendono ad eliminare o ridurre le restrizioni che pongono al modo in cui possono essere utilizzati i loro contributi alle operazioni. Queste includono: impedire a soldati e/o equipaggiamenti di essere coinvolti in certe attività, come il controllo dell'ordine pubblico. Ciò perché l'effetto di queste restrizioni è quello di complicare il compito del comandante operativo e di rendere necessario il dispiegamento di ulteriori forze e capacità compensative. In questo settore, la situazione va notevolmente migliorando e i paesi stanno riducendo le restrizioni nazionali man mano che si rendono conto della complessità delle operazioni.
|
|
No tocante ao financiamento das operações, a OTAN está actualmente a avaliar o modo de introduzir mais financiamento comum, incluindo possivelmente a aquisição de bens comuns, dentro da mesma linha da frota de aviões AWACS. Esta possibilidade é contrária à abordagem actual, segundo a qual "os custos são da responsabilidade de quem os incorre". Esta questão surgiu a seguir ao destacamento da NRF para o Paquistão, uma vez que os países que participavam na NRF naquela altura foram obrigados a incorrer nos custos do seu destacamento. Segundo as palavras do Secretário-geral De Hoop Scheffer na Conferência de Segurança de Munique: "A participação na NRF assemelha-se a uma lotaria ao inverso: se sai o seu número, você perde dinheiro. Se a NRF destaca enquanto o seu país faz parte da rotação, você paga o preço total do destacamento das suas forças".
|
|
أما في ما يتعلق بتمويل العمليات، فيقوم الناتو في الوقت الراهن بفحص طرق إدخال المزيد من التمويل العام. ومن المحتمل أن يشمل ذلك شراء الأصول العامة على غرار شراء أسطول طائرات أواكس. وهذا الأمر بتناقض مع الأسلوب المتبع حالياً، والذي يفتقر إلى تحديد الجهة التي تتحمل التكاليف، إذ "يتحمل التكلفة من تقع عليه". وقد برزت هذه القضية عقب نشر قوة الرد الأطلسية في باكستان بما أن الدول المشاركة في قوة الرد الأطلسية وقتها قد أُلزمت بتحمل تكاليف نشر قواتها. وكما جاء في كلمات الجنرال دو هوب شيفر في مؤتمر الأمن في ميونيخ: فـ "إن المشاركة في قوة الرد الأطلسية تجسد حالة معاكسة لليانصيب ـ إذا فازت أرقامك فإنك تخسر المال. وإذا تم نشر قوة الرد الأطلسية وكنت في دور المناوب، فإنك تدفع التكلفة الكاملة لنشر قواتك".
|
|
Що се отнася до финансирането на операциите, в момента НАТО проучва възможността да се увеличи съвместното финансиране, вероятно включващо и доставката на общо оборудване като ескадрилата АУАКС например. Това контрастира със сегашния подход, при който разходите тежат на тези, които участват. Проблемът отчетливо се открои след разгръщането на NRF в Пакистан, където държавите, имащи контингенти в NRF, трябваше да поемат разходите по разполагането им. Както каза Генералният секретар Де Хооп Схефер на Мюнхенската конференция: „Участието в NRF е като лотария с обратен знак: този, които изтегли числата, губи пари. Ако NRF се разгърнат, когато вие участвате в ротацията на контингентите, плащате всички разходи за разполагането на вашите сили.”
|
|
Co se týká financování operací, NATO současně studuje alternativy pro zavedení více společného financování, eventuálně včetně způsobu pořizování společných aktiv podle zásad platných pro letouny AWACS. To je však v rozporu s dnešním přístupem podle kterého “náklady patří tam, kam spadají”. Tento problém vyvstal po nasazení Sil rychlé reakce (NRF) v rámci humanitární pomoci Pákistánu, když zúčastněné státy byly povinny nést náklady této akce. Slovy generálního tajemníka de Hoop Scheffera na mnichovské konferenci o bezpečnosti : “Účast v jednotkách NRF je něco jako obrácená loterie – když je vytaženo vaše číslo, prohráváte. Přijde-li na vás řada při vysílání NRF do určité operace, hradíte veškeré náklady nasazení vašich ozbrojených sil.”
|
|
Operatsioonide rahastamise osas otsib NATO võimalusi ühisrahastamise laiemaks rakendamiseks, mis peaks eeldatavalt hõlmama ka AWACSi lennukite hangetega sarnaselt korraldatavaid ühishankeid. See on vastupidiselt hetkel kehtivale reeglile „maksab kasutaja”. Rahastamise küsimus kerkis esile seoses NRFi siirmisega Pakistani: need riigid, kelle väed olid tollal NRFi koosseisus, pidid kandma ka siirmise kulud. Nagu peasekretär Müncheni julgeolekukonverentsil ütles: „NRFis osalemine on nagu pahupidi loterii: kui „võidad”, siis kaotad raha. Kui NRFi kasutatakse sinu rotatsiooni ajal, siis pead tasuma kõik oma vägede siirmiskulud.”
|
|
A műveletek finanszírozásával kapcsolatban a NATO jelenleg vizsgálja a közös finanszírozás javításának módjait, ideértve valószínűleg az AWACS-flotta beszerzéséhez hasonlatos közös eszközvásárlásokat is. Ez ellentétes az eddig követett gyakorlattal, amely szerint „a költség azt terhelje, ahol keletkezik”. Ez a kérdés akkor vált időszerűvé amikor felmerült az NRF bevetése Pakisztánban, mivel az NRF-ben résztvevő országoknak kellett akkor az NRF alkalmazásának költségeit viselni. A főtitkárnak a Müncheni Biztonsági Konferencián elmondott szavaival élve: „Az NRF-ben való részvétel olyan, mint a fordított lottó: ha kihúzzák a számaidat, akkor pénzt veszítesz. Ha az NRF alkalmazására akkor kerül sor, amikor Te adsz katonákat a soraiba, akkor Te fizeted katonáid bevetésének minden költségét.”
|
|
Varðandi fjármögnun aðgerða, þá er NATO núna að finna leiðir til að auka sameiginlegar fjárveitingar, þar á meðal að auka við sameiginlegar eignir eins og eftirlitsflugvélar NATO. Þetta er í mótsögn við núverandi viðhorf, þar sem litið er svo á að útgjöld skuli borguð af þeim sem þau falla á. Þetta mál kom upp í kjölfar þess að viðbragðssveitir NATO voru sendar til Pakistan, og þau lönd sem studdu viðbragðssveitirnar á þessum tíma þurftu að taka þátt í kostnaði af að senda sveitirnar þangað. Með orðum framkvæmdastjóra bandalagsins, Jaap de Hoop Scheffer, á varnarráðstefnunni í München: „Þátttaka í viðbragðssveitunum er eins og öfugt happdrætti: ef númerið þitt er dregið, þá taparðu peningum. Ef viðbragðssveitirnar eru sendar á vettvang þegar þú berð ábyrgð á þeim, þá verður þú að borga fullt verð fyrir að senda sveitir þínar á vettvang."
|
|
Jei kalbėsime apie operacijų finansavimą, NATO šiuo metu analizuoja būdus, kaip būtų galima dažniau taikyti bendro finansavimo sistemą, galbūt, pavyzdžiui, bendrai skirti lėšų AWACS oro laivyno reikmėms. Tai visiškai priešinga nuostata dabartiniam požiūriui – „kur lėšos papuolė, ten jos ir guli“. Šis klausimas tapo ypač aktualus NRF pajėgų dislokavimo Pakistane išvakarėse, nes tos šalys, kurios tuo metu dalyvavo NRF, pačios privalėjo padengti ir jų finansavimo išlaidas. Kaip Miuncheno saugumo konferencijoje sakė Generalinis Sekretorius de Hoopas Schefferis, „dalyvavimas NRF yra tarsi atvirkštinė loterija – jei iškrenta tavo numeris, tu iš esmės prarandi pinigus. Jei prireikia dislokuoti NRF tuo metu, kai pagal rotaciją tavo eilė dalyvauti, tau tenka sumokėti ir visas savo pajėgų dislokavimo išlaidas.“
|
|
Ettersom NATO utvider sin operative erfaring, prøver landene å fjerne eller redusere restriksjonene som de legger på hvordan deres bidrag til operasjonene kan bli brukt. Disse inkluderer å hindre tropper og/eller utstyr fra å bli involvert i visse aktiviteter, slik som kontroll av menneskemengder. Det er fordi effekten av disse restriksjonene vanskeliggjør den operative sjefs oppgave, og gjør det nødvendig å deployere ytterligere styrker og evner for å kompensere. Her bedrer situasjonen seg gradvis, og landene reduserer de nasjonale restriksjonene ettersom de blir vant til operasjonenes kompleksitet.
|
|
W miarę jak NATO zwiększa swoje doświadczenie operacyjne, państwa stopniowo eliminują i redukują ograniczenia nakładane przez nie odnośnie do sposobu, w jaki może być wykorzystany ich wkład do operacji. Ograniczenia te obejmują zakaz wykorzystania jednostek i/lub sprzętu do pewnych działań, takich jak opanowywanie tłumu. Wycofywanie się z tych ograniczeń jest spowodowane tym, że komplikują one zadania dowódcy operacyjnego i wymuszają rozmieszczenie dodatkowych sił i środków, aby je skompensować. W tej dziedzinie sytuacja ulega stopniowej poprawie, a państwa redukują narodowe ograniczenia, w miarę jak oswajają się ze złożonością operacji.
|
|
În ceea ce priveşte finanţarea operaţiilor, NATO analizează în prezent modalităţile de introducere a unei asigurări în comun mai semnificative a fondurilor, probabil inclusiv prin achiziţionarea unor mijloace comune în conformitate cu cerinţele flotei AWACS. Acest fapt contrastează cu abordarea curentă, potrivit căreia „costurile sunt suportate de cei care îşi asumă misiunea”. Acest aspect a ieşit în evidenţă după dislocarea NRF în Pakistan, întrucât ţările participante la NRF în acel moment erau obligate să acopere costurile dislocării acesteia. După cum spunea secretarul general de Hoop Scheffer la Conferinţa de Munchen, „Participarea la NRF este ceva ca o loterie în sens invers: dacă îţi ies numerele, pierzi de fapt bani. Dacă NRF se dislocă atunci când se întâmplă să contribui la ciclul respectiv de rotaţie, plăteşti toate costurile dislocării forţelor tale.”
|
|
Что касается финансирования операций, то в настоящее время НАТО изучает способы расширения практики общего финансирования, возможно, включая совместные закупки военно-технических средств, аналогично закупке парка самолетов системы АВАКС. Этот подход отличается от современного подхода, в соответствии с которым «затраты покрывает тот, кто их несет». Этот вопрос выдвинулся на первый план после развертывания СР НАТО в Пакистане, так как страны, участвующие в СР НАТО в то время, были обязаны покрывать расходы на их развертывание. Как заявил генеральный секретарь де Хоп Схеффер на мюнхенской конференции по безопасности: «Участие в СР НАТО – это нечто вроде лотереи наоборот: если выпал Ваш номер, то Вы фактически теряете деньги. Если проводится развертывание СР НАТО в то время, когда Ваш контингент участвует в ротации сил, Вы будете полностью покрывать затраты на развертывание Вашего контингента».
|
|
Čo sa týka financovania operácií, NATO v súčasnosti skúma spôsoby, ako rozšíriť spoločné financovanie, vrátane obstarania spoločných prostriedkov podľa vzoru flotily lietadiel AWACS. Toto je v protiklade so súčasným prístupom, podľa ktorého „náklady uhrádza ten, na koho pripadajú”. Tento problém sa dostal do popredia na začiatku rozmiestnenia síl NRF v Pakistane, keďže krajiny zúčastňujúce sa v tom čase v rámci operácií NRF mali povinnosť znášať náklady na rozmiestnenie vojakov. Slovami generálneho tajomníka de Hoop Scheffera na mníchovskej konferencii o bezpečnosti: „Účasť na operáciách NRF je ako lotéria naruby: ak vaše čísla vyjdú, v skutočnosti prichádzate o peniaze. Ak sa sily NRF rozmiestnia v čase, keď bude rad na vás, zaplatíte celkové výdavky nasadenia vašich síl.”
|
|
Na področju financiranja operacij Nato trenutno proučuje načine za uvedbo več skupnega financiranja, po možnosti z naročanjem skupnih zmogljivosti, podobno kot pri floti letal AWACS. To je v nasprotju s sedanjim pristopom, po katerem “stroški ostanejo tam, kamor padejo”. To vprašanje je prišlo v ospredje po napotitvi Natovih odzivnih sil v Pakistan, saj so bile države, ki so takrat sodelovale v njih, dolžne pokriti stroške za njihovo napotitev. Ali kot je dejal generalni sekretar de Hoop Scheffer na münchenski varnostni konferenci: “Sodelovanje v Natovih odzivnih silah je podobno obratni loteriji: če je izžrebana vaša številka, dejansko izgubite denar. Če so Natove odzivne sile napotene na misijo takrat, ko ste po sistemu rotacije na vrsti vi, plačate celotne stroške napotitve vaših enot.”
|
|
Operasyonların finansmanı konusunda ise, NATO halen daha fazla ortak fon yaratma yollarını araştırmaktadır. Bu düşünce, bugünkü “maliyetler o sırada görevde olanlar tarafından karşılanır” yaklaşımına ters düşmektedir. Bu konu NMG’nin Pakistan’da konuşlanmasından sonra ön plana çıktı, zira o sıralarda NMG’ye katılan ülkeler bu konuşlanmanın masraflarını karşılamakla yükümlüydüler. Genel Sekreter Jaap de Hoop Scheffer Münih Güvenlik Konferansında şöyle demişti: “ NMG’ye katılmak tersine işleyen bir piyango gibidir; yani sayılarınız tutarsa aslında para kaybedersiniz. Eğer siz rotasyondayken NMG konuşlanırsa, kuvvetlerinizin konuşlanma masraflarının tümünü siz ödersiniz.”
|
|
Щодо фінансування операцій, НАТО зараз вивчає шляхи запровадження більш спільного фінансування з можливою закупкою спільних активів на кшталт флоту літаків АВАКС. Це суперечить нинішньому підходу, згідно з яким „за витрати відповідає той, хто їх робить”. Це питання було порушено внаслідок розгортання Сил реагування НАТО в Пакистані, оскільки країни – учасниці Сил реагування були тоді зобов’язані покрити витрати на розгортання цих сил. Як сказав Генеральний секретар де Хооп Схеффер на конференції в Мюнхені: ” Участь у Силах реагування НАТО – це як лотерея навпаки: якщо випадає твоя цифра, ти втрачаєш гроші. Якщо Сили реагування розгортаються саме тоді, коли підійшла твоя черга відповідно до ротації, ти оплачуєш повну вартість розгортання своїх сил”.
|