|
|
Генезисът на Декларацията от Рига започна с един „Документ за размисъл”, изготвен от авторите на речите на Генералния секретар в тясно сътрудничество със сътрудниците от Главната квартира на НАТО. В документа се определяха темите, които в идеалния вариант щяха да бъдат обсъдени от държавните и правителствените ръководители в Рига, както и желаните резултати.
|
|
|
A major challenge in Declaration drafting is getting the message right. Who is going to consume this Declaration "sausage"? I would suggest that there are a number of target audiences for these Declarations, and the message needs to be worded accordingly. First, there is the individual Ally's own national public audience. The Declaration can be most useful in explaining the reasons for Allies taking a particular course of action. Secondly, there are the external audiences. Summit Declarations have a tremendous political value in communicating Allies' views and intentions to third parties, who scrutinise them avidly and dissect the meaning behind every word and punctuation mark. There might be messages of support and encouragement to countries aspiring to NATO membership as well as to other partner nations. Or, certain messages might be directed at groups who seem intent on attacking or undermining Allies' security interests and values. Finally, there is the NATO community itself. A Summit Declaration is a public expression of the Allies' agreed views on key subjects and lays down the framework for activity by the NATO community over the coming months and years.
|
|
|
Die Erklärung von Riga ging auf "Denkanstöße" zurück, die vom Büro des Generalsekretärs in enger Zusammenarbeit mit Mitarbeitern aller Abteilungen der NATO-Zentrale zusammengestellt worden waren. In diesem Papier wurden die Themen, die in Riga von den Staats- und Regierungschefs erörtert werden sollten, sowie die erwünschten Ergebnisse aufgeführt. Die Ständigen Vertreter der NATO-Staaten erörterten dann dieses Papier und legten ihre Ansichten zum erwünschten Aufbau und Inhalt der Erklärung dar. Bei 26 beteiligten Staaten gab es natürlich einige Kommentare, die sich scheinbar gegenseitig ausschlossen und unvereinbar waren. Doch dank der entschlossenen Federführung durch den Generalsekretär und den beigeordneten Generalsekretär für politische Angelegenheiten und Sicherheitspolitik (ASG/PASP) gelang es uns, einen ersten Entwurf der Erklärung von Riga abzufassen.
|
|
|
Unas de las grandes dificultades de esta redacción consistía en conseguir construir el mensaje adecuado. ¿Quiénes van a consumir esta “salchicha” de declaración? En mi opinión existen varias audiencias objetivo para estas declaraciones, así que el mensaje debe estar adaptado a ellas. En primer lugar está la opinión pública de cada uno de los países miembros. La Declaración puede resultar muy útil para explicar las razones que han llevado a los Aliados a tomar un determinado rumbo. En segundo lugar se encuentran las audiencias externas a la OTAN. Las Declaraciones de las Cumbres tienen un enorme valor político al posibilitar que los Aliados den a conocer sus opiniones e intenciones a terceros, que analizarán en detalle el significado específico de cada palabra y signo de puntuación. Podría haber mensajes de apoyo y estímulo a países que esperan integrarse en la OTAN, o a los países Socios, y también otros dirigidos a los grupos que pudieran pretender atacar o perjudicar los intereses y valores de la seguridad de los Aliados. Finalmente está la propia comunidad de la OTAN: la Declaración final de una Cumbre constituye la expresión pública de lo acordado por los Aliados en su asuntos esenciales y establece su marco de actuación durante los siguientes meses y años.
|
|
|
Um dos principais desafios da redacção de Declarações é conseguir transmitir a mensagem. Quem vai consumir esta "salsicha" de Declaração? Eu creio que existe um certo número de públicos-alvo para estas Declarações e que a mensagem tem de ser redigida em conformidade. Em primeiro lugar, existe o público nacional do Aliado individual. A Declaração pode ser muito útil para explicar as razões pelas quais os Aliados enveredam por um determinado rumo. Em segundo lugar, existem os públicos externos. As Declarações das Cimeiras têm o extraordinário valor político de comunicarem as intenções e os pontos de vista dos Aliados a terceiros, os quais efectuam um ávido escrutínio e dissecam o significado por detrás de cada palavra e de cada vírgula. Pode haver mensagens de apoio e de encorajamento a países que anseiem vir a tornar-se membros da OTAN, bem como a outras nações parceiras. Determinadas mensagens podem ser dirigidas a grupos que tencionam atacar e prejudicar os valores e interesses de segurança dos Aliados. Por fim, existe a própria comunidade da OTAN. A Declaração da Cimeira é a expressão pública dos pontos de vista acordados entre os Aliados sobre assuntos chave, estabelecendo o quadro para a actividade da comunidade da Aliança para os meses e anos seguintes.
|
|
|
يتمثل التحدي الرئيسي لصياغة أي بيان ختامي بالقدرة على فهم الرسالة التي تهدف المناسبة إلى توجيهها على النحو الصحيح. من الذين سيستهلكون، إذاً، هذه "النقانق" المتمثلة بالبيان الختامي؟ أنا أرى أن البيانات الختامية تستهدف عدة شرائح مجتمعية وأنه من الضروري صياغة كل رسالة ينطوي عليها أي بيان ختامي بالعبارات التي تتناسب مع الشرائح التي يستهدفها. أولاً: هناك الرأي العام الداخلي الخاص بكل دولة بالحلف. لذا، فإنه من المفيد أن يوضح البيان الختامي الأسباب التي تدفع دول الحلف لتبني نهج بعينه. ثانياً: هناك الرأي العام الخارجي. وهنا تكتسي البيانات الختامية أهمية خاصة، وتبرز قيمتها السياسية كأداة لإيصال آراء ودوافع دول الحلف إلى الأطراف الأخرى، التي تُمحص في تفاصيل هذه الآراء والدوافع وتحاول قراءة ما وراء كل كلمة أو علامة ترقيم ترِد في البيانات الختامية لقمم حلف الناتو. وربما تتضمن هذه البيانات رسائل دعم وتشجيع لشركاء حلف الناتو، وللدول التي تتطلع للانضمام إلى الحلف. ومن المحتمل أيضاً أن تكون بعض رسائل البيانات الختامية موجهة للمجموعات التي تبدو مصممة على مهاجمة أو تقويض المصالح الأمنية لدول حلف الناتو أو القيم التي يتبناها. أخيراً، هناك قيادات دول حلف الناتو نفسها. لذا، فإن البيان الختامي لأي قمة للناتو يجسد مجموعة القضايا الرئيسية التي تتفق حولها هذه القيادات، ويحدد إطار عمل الحلف خلال الأشهر وربما السنوات التي تعقب صدور بيان ختامي بعينه.
|
|
|
Een van de grootste problemen bij het opstellen van een Declaratie is dat je de boodschap goed moet zien over te brengen. Wie gaan deze Declaratie "worst" consumeren? Ik denk dat er een aantal verschillende doelgroepen voor deze Declaraties zijn, en dat daar bij het formuleren van de boodschap rekening mee moet worden gehouden. De eerste doelgroep is het publiek in het land van iedere Bondgenoot. De Declaratie kan heel nuttig een uitleg geven waarom de Bondgenoten een bepaalde handelwijze hebben gekozen. Vervolgens zijn er de externe doelgroepen. Topdeclaraties zijn van grote politieke waarde, omdat zij de standpunten en intenties van de Bondgenoten communiceren aan derden, die ze nauwlettend doornemen en de betekenis achter ieder woord en achter iedere punt en komma uitpluizen. Soms staan er boodschappen in van steun en aanmoediging voor landen die streven naar het NAVO-lidmaatschap en voor andere partnerlanden. Of er staan bepaalde boodschappen in die bedoeld zijn voor groeperingen die de veiligheidsbelangen en waarden van de Bondgenoten willen aanvallen en ondermijnen. En ten slotte is er dan de NAVO-gemeenschap zelf. Een Topdeclaratie is een openbare expressie van de overeengekomen meningen der Bondgenoten over belangrijke onderwerpen en hij schept een kader voor de activiteiten van de NAVO-gemeenschap in de maanden en jaren daarna.
|
|
|
Jednou z nejnáročnějších věcí při koncipování závěrečné zprávy je náležitě vyjádřit hlavní myšlenku. Kdo má být konzumentem této „jitrnice“ neboli této zprávy? Domnívám se, že tyto zprávy mají několik cílových skupin a podle toho je třeba vyjádřit hlavní myšlenku. Za prvé, zpráva je určena pro veřejnost jednotlivých spojenců. Může tedy být velmi užitečná při vysvětlování důvodů, proč spojenci podnikají určité kroky. Za druhé, existují i vnější cílové skupiny. Zprávy ze summitů mají velký politický význam pro sdělování názorů a cílů ostatním zemím, které je podrobují velmi podrobné analýze a snaží se zjistit co se skrývá za každým slovem nebo za každou čárkou. Ve zprávách se mohou vyskytovat povzbuzení pro země usilující o členství v NATO i pro jiné partnerské země. Jistá sdělení také mohou být adresována určitým zájmovým skupinám, které mají tendenci ohrožovat nebo napadat bezpečnostní zájmy a hodnoty spojenců. A nakonec samotné společenství NATO. Zpráva ze summitu je veřejným vyjádřením společných názorů spojenců na zásadní témata a základem činnosti společenství NATO v nadcházejících měsících a letech.
|
|
|
En af de største udfordringer, når der skrives erklæringer, er at få budskabet formuleret ordentligt. Hvem skal fortære denne erklærings-"pølse"? Jeg vil sige, at der findes flere målgrupper for disse erklæringer, og at budskabet skal formuleres i overensstemmelse med det. For det første er der de allieredes egne nationale offentligheder. Erklæringen kan være særdeles nyttig til at forklare, hvorfor de allierede går ind for bestemte politikker. For det andet er der eksterne målgrupper. Topmødeerklæringer har enorm politisk værdi, når de allieredes holdninger og hensigter skal formidles til tredjepart, som nærlæser dem begærligt og dissekerer betydningen af hvert eneste ord og tegnsætning. Der kan være et budskab om støtte og opmuntring til lande, som ønsker at blive medlem af NATO såvel som til andre partnerlande. Eller visse budskaber kan være rettet mod grupper, som synes at have til hensigt at angribe eller undergrave de allieredes sikkerhedsinteresser og værdier. Endelig er der selve NATO-kredsen. En topmødeerklæring er et offentligt udtryk for de synspunkter vedrørende centrale emner, som de allierede er blevet enige om, og en ramme for NATO-fællesskabets aktiviteter i de kommende måneder og år.
|
|
|
Deklaratsioonide koostamise puhul seisneb suurim väljakutse õige sõnumi edastamises. Kes on selle „deklaratsioonivorsti” tulevane tarbija? Minu arvates on sedasorti deklaratsioonidel mitu sihtauditooriumi, mistõttu sõnum tuleb ka vastavalt sõnastada. Esiteks iga liitlasriigi enda avalikkus. Deklaratsioonist võib palju abi olla liitlaste konkreetsete tegevussuundade põhjuste selgitamisel. Teiseks välisauditooriumid. Tippkohtumiste deklaratsioonidel on tohutu poliitiline väärtus liitlaste seisukohtade ja kavatsuste teatavakstegemisel kolmandatele pooltele, kes neid aplalt uurivad ning iga sõna ja kirjavahemärgi taga peituvat tähendust lahkavad. Seal võib leiduda toetust ja julgustust väljendavaid sõnumeid NATO liikmekandidaatidele ning ka teistele partnerriikidele. Samas võivad teatud sõnumid olla suunatud ka rühmitustele, kes soovivad rünnata või õõnestada liitlaste julgeolekuhuve ja väärtusi. Ja viimaks NATO ise. Tippkohtumise deklaratsioon väljendab avalikult liitlaste kokkulepitud seisukohti tähtsamates küsimustes ning paneb järgnevateks kuudeks ja aastateks paika NATO tegevuse raamid.
|
|
|
A deklaráció szövegezésével kapcsolatos legfontosabb kihívás a megfelelő üzenet megfogalmazása. Ki lesz a deklarációs “kolbász” végső fogyasztója? Én azt mondanám, hogy az ilyen deklarációknak különböző célcsoportjai lehetnek, és az üzenetet is ennek megfelelően kell megfogalmazni. Először is ott van az egyes szövetségesek saját otthoni közvéleménye. A deklaráció akkor a leghasznosabb, ha megmagyarázza az okokat, amik miatt a szövetségesek adott intézkedés mellett döntenek. Másodszor, ott van a külső közvélemény. A csúcstalálkozók zárónyilatkozatainak hihetetlen politikai értéke mutatkozik abban, hogy kommunikálja a szövetségesek álláspontját és szándékait harmadik felek felé, akik aztán azokat gondosan megvizsgálják és minden egyes szó, illetve írásjel mögött meghúzódó tartalmat felboncolnak. Szó lehet a NATO-tagságra váró illetve más partnerországoknak küldött támogató és bátorító üzenetekről. Más üzeneteknek a célcsoportja olyan csoportok lehetnek, akiknek szándékában áll megtámadni vagy aláaknázni a Szövetség biztonsági érdekeit vagy értékeit. Végül pedig ott van a NATO közösség maga. A csúcstalálkozó zárónyilatkozata nyilvánosan megfogalmazza a szövetségesek egyeztetett véleményét kulcstémákkal kapcsolatban és felvázolja a NATO közösség tevékenységének keretét az elkövetkezendő hónapokra, évekre.
|
|
|
Við vinnslu á yfirlýsingum sem þessum er eitt helsta áhersluatriðið að koma skilaboðunum rétt á framfæri. Hver mun borða þessa yfirlýsingar„pylsu“? Ég held að markhóparnir séu nokkrir, hvað þessar yfirlýsingar varðar, og að orðalag skilaboðanna þurfi að taka mið af þeim. Í fyrsta lagi er það almenningur í bandalagsríkjunum. Yfirlýsingin getur verið mjög gagnleg til skýringar á því hvers vegna bandalagsþjóðirnar hafa ráðist í tilteknar aðgerðir. Í öðru lagi eru það ytri áheyrendur. Ráðstefnuyfirlýsingar hafa gríðarlegt pólitískt vægi þar sem þær lýsa fyrir þriðju aðilum hver viðhorf og ætlanir bandalagsríkjanna eru, en þessir aðilar rannsaka þær gaumgæfilega og brjóta til mergjar merkingu sérhvers orðs og sérhvers punkts. Þarna gætu falist skilaboð um stuðning og hvatningu til landa, sem vonast eftir aðild að NATO, auk annarra samstarfsþjóða. Eða, sumum skilaboðum gæti verið beint til hópa sem virðast ákveðnir í að ráðast á eða grafa undan öryggishagsmunum og gildismati bandalagsríkjanna. Loks er það NATO-samfélagið sjálft. Ráðstefnuyfirlýsing er opinber tjáning á þeim viðhorfum, sem bandalagsríkin deila hvert með öðru í lykilmálum og hún skapar ramma fyrir starf NATO-samfélagsins á komandi mánuðum og árum.
|
|
|
En stor utfordring i utformingen av en erklæring er å få frem det riktige budskapet. Hvem skal spise denne ”erklæringspølsen”? Jeg vil hevde at det er en rekke målgrupper for disse erklæringene, og budskapet må utformes i samsvar med dette. For det første er det den enkelte alliertes egne, nasjonale offentlighet. Erklæringen kan være svært nyttig for å forklare hvorfor de allierte velger en spesiell handlemåte. For det andre er det den utenforstående offentlighet. Toppmøteerklæringer har en enorm, politisk verdi ved å formidle de alliertes synspunkter og hensikter til tredjeparter, som saumfarer dem ivrig og dissekerer meningen bak hvert ord og punktum. Det kan være budskap om støtte og oppmuntring til land som håper på NATO-medlemskap, så vel som til andre land. Enkelte budskap kan også være rettet mot grupper som synes å ha til hensikt å angripe eller underminere de alliertes sikkerhetsinteresser og verdier. Endelig er det selve NATO-samfunnet. En toppmøteerklæring er et offentlig uttrykk for de alliertes felles synspunkter på viktige emner, og legger rammen for NATO-samfunnets aktivitet i de kommende måneder og år.
|
|
|
Poważnym wyzwaniem związanym z wypracowywaniem deklaracji jest właściwe przekazanie przesłania. Kto będzie konsumował tę deklarację – „kiełbaskę”? Moim zdaniem jest wiele docelowych odbiorców tych deklaracji i stosownie do tego trzeba formułować przesłanie. Po pierwsze, jest wewnętrzna opinia publiczna w danym państwie członkowskim. Deklaracja może być bardzo użyteczna do wyjaśniania powodów, dla których członkowie Sojuszu przyjmują taki lub inny kierunek działania. Po drugie, są odbiorcy zewnętrzni. Deklaracje szczytów pełnią ogromną rolę polityczną w przekazywaniu poglądów i intencji członków Sojuszu stronom trzecim, które gorliwie rozbierają je na czynniki pierwsze oraz starają się wydobyć znaczenie kryjące się za każdym słowem i znakiem przestankowym. Mogą się tam znajdować wyrazy poparcia i zachęty dla państw aspirujących do członkostwa w NATO, a także dla innych państw partnerskich. Bywa też, że pewne komunikaty mogą być kierowane do grup, które zdają się zmierzać do atakowania lub podważania interesów bezpieczeństwa państw członkowskich oraz ich wartości. Wreszcie, jest jeszcze sama społeczność NATO. Deklaracja szczytu jest publicznym wyrażeniem uzgodnionych poglądów państw członkowskich w kluczowych sprawach oraz przedstawia szkielet działań społeczności NATO na najbliższe miesiące i lata.
|
|
|
O provocare majoră în realizarea unui proiect de declaraţie este stabilirea mesajului. Cine va consuma „cârnatul” Declaraţiei? Aş sugera existenţa unui număr de trei categorii de public ţintă ale acestor Declaraţii şi că mesajul trebuie formulat în mod corespunzător pentru fiecare dintre acestea. În primul rând, este publicul naţional propriu al fiecărui aliat. Declaraţia îşi poate evidenţia cel mai bine utilitatea prin explicarea motivelor pentru care aliaţii acţionează într-un anumit fel. În al doilea rând, există audienţele externe. Declaraţiile elaborate cu ocazia Summit-urilor au o valoare politică imensă, deoarece comunică punctele de vedere şi intenţiile aliaţilor către terţi, care analizează cu maximă atenţie înţelesurile din spatele fiecărui cuvânt şi semn de punctuaţie. Pot exista mesaje de susţinere şi încurajare pentru ţări care aspiră la calitatea de membru NATO, sau pentru alte ţări partenere. Sau, anumite mesaje ar putea fi destinate grupurilor care par să aibă intenţia de a ataca sau de a submina interesele de securitate ori valorile aliaţilor. În al treilea rând, este însăşi comunitatea NATO. O declaraţie elaborată cu ocazia unui Summit reprezintă o expresie publică a punctelor de vedere privind subiecte cheie asupra cărora aliaţii sunt de acord şi stabileşte cadrul în care acţionează comunitatea NATO în lunile sau anii care urmează.
|
|
|
Главная проблема при составлении заявления – донести основную идею. Кто отведает «сосиску» под названием декларация? Я бы сказал, что эти заявления рассчитаны на целый ряд аудиторий, поэтому основная идея должна быть сформулирована надлежащим образом. Во-первых, есть общественность в каждой из стран-союзниц по НАТО. Заявления могут быть очень полезными для разъяснения причин, по которым государства-члены НАТО решили действовать определенным образом. Во-вторых, есть внешний мир. Огромная политическая ценность заявлений по итогам саммитов состоит в том, что они информируют третьи стороны о взглядах и намерениях государств-членов НАТО. А третьи стороны досконально изучают эти заявления и анализируют значение каждого слова и знака препинания. В заявлении могут быть слова поддержки или ободрения в адрес стран, стремящихся вступить в НАТО, а также в адрес других стран-партнеров. А другие слова могут быть предназначены для групп, которые, судя по всему, намерены совершить нападение или подорвать интересы безопасности и ценности стран-союзниц по НАТО. Наконец, есть сама организация Североатлантического договора. Заявление, принимаемое на встрече в верхах, – это открытое изъявление согласованных позиций государств-членов по основным вопросам, которое создает рамки для работы органов НАТО в ближайшие месяцы и годы.
|
|
|
Glavni izziv pri pripravi osnutka izjave je, da pravilno oblikujemo sporočilo. Kdo bo zaužil to “klobaso” v obliki izjave? Sam menim, da imajo take izjave vrsto ciljnih javnosti, zato je sporočilo treba ustrezno ubesediti. Najprej je tu domača javnost vsake posamezne zaveznice. Izjava lahko zelo koristi, ko je treba razložiti, zakaj so se zaveznice odločile za določeno ravnanje. Potem je tu zunanja javnost. Izjave z vrha imajo ogromno politično vrednost pri sporočanju stališč in namer zaveznic tretjim osebam, ki jih skrbno proučijo in razčlenijo pomen, ki se skriva za vsako besedo in ločilom. Včasih so vsebovana sporočila podpore in spodbude državam, ki si prizadevajo za članstvo v Natu, in za druge partnerske države. Določena sporočila pa so lahko namenjena skupinam, za katere domnevamo, da nameravajo napasti ali spodkopati varnostne interese in vrednote zaveznic. Nenazadnje pa je tu še sama skupnost Nata. Izjava z vrha predstavlja javno izražena dogovorjena stališča zaveznic o ključnih vprašanjih in je zato podlaga za delovanje Natove skupnosti v naslednjih mesecih in letih.
|
|
|
Deklarāciju rakstīšanas svarīgs izaicinājums ir pareizs vēstījums. Kas būs šīs deklarācijas „desas” lietotājs? Es teiktu, ka šīm deklarācijām ir vesela virkne mērķa auditoriju un tāpēc arī attiecīgi ir jāformulē tām adresētais vēstījums. Pirmkārt, tā ir atsevišķo dalībvalstu iedzīvotāju auditorija. Deklarācija var kļūt par ļoti noderīgu dokumentu, kurā tiek klāstīti iemesli, kāpēc alianse ir uzņēmusi kādu noteiktu kursu. Otrkārt, ir arī ārējās auditorijas. Samita deklarācijām ir milzīga politiska nozīme, jo tajās tiek vēstīti alianses viedokļi un nolūki trešajām valstīm, kas tālāk tos dedzīgi pēta un cenšas atklāt nozīmi, kas slēpjas aiz katra vārda un pieturzīmes. Tur varētu būt ziņas par atbalstu un uzmundrinājumu tām valstīm, kas vēlas iestāties NATO, kā arī citām partnervalstīm. Tāpat zināmi vēstījumi varētu būt mērķēti uz tām grupām, kas paudušas nolūku uzbrukt vai vājināt alianses drošības intereses un vērtības. Visbeidzot, pati NATO. Samita deklarācija ir sabiedroto akceptētā viedokļa par kādu svarīgu tēmu publiska izpausme, kur tiek dots NATO kā organizācijas darbības ietvars tuvākajiem mēnešiem un gadiem.
|
|
|
Одним із найважчих завдань при розробці проекту декларації є адекватна передача головної ідеї документа. Хто споживає “ковбасу”, що зветься декларацією? Як на мене, існує кілька цільових груп споживачів даного продукту, і формулювання головної ідеї має орієнтуватися саме на них. Перша – це громадськість кожної з країн – членів НАТО: декларація може бути корисним засобом для обґрунтування того чи іншого рішення чи курсу організації. Друга – це зовнішня аудиторія. Декларації самітів НАТО є дієвим політичним засобом, що дає можливість донести погляди та наміри країн Альянсу до третіх сторін, які ретельно вивчають такі документи і наче під мікроскопом розглядають усі можливі відтінки значень не лише слів, а й кожного розділового знаку. Скажімо, декларації можуть містити ідею підтримки держав, що прагнуть вступити до НАТО, або заохочення інших країн-партнерів. Подібним чином, відповідні послання можуть бути спрямовані на адресу груп, що ймовірно мають намір зашкодити інтересам безпеки держав Альянсу чи поставити під удар їхні цінності. І зрештою, існує власне громада НАТО. Будь-яка декларація саміту НАТО є колективним виразом узгоджених поглядів країн-членів щодо ключових проблем і окреслює схему діяльності організації на наступні місяці й роки.
|
