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So sperrig die Abkürzung IPBES ist, so lang ist auch die Geschichte der Entstehung dieses globalen Gremiums: bis nämlich aus dem Gedanken, eine internationale Schnittstelle zwischen der weltweiten Biodiversitätsforschung und der für die Umsetzung zuständigen Politik zu schaffen (Millenium Ecosystem Assessment 2001), Realität wurde, ist ein Zeitraum von 10 Jahren vergangen. Als wichtigen Zwischenschritt entwarf das Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) 2007 einen Vorschlag zur Bildung eines "Weltbiodiversitätsrats" nach Vorbild des Weltklimarats (IPCC), die sog. Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES). Dabei kamen die beiden letzten Buchstaben E und S für Ecosystem Services erst gegen Ende der Ausarbeitung hinzu, als sich in den globalen Umweltabkommen die Idee durchsetzte, dass Ökosysteme Dienstleistungen für das Wohlbefinden der Menschen erbringen, die zum einen nicht unerschöpflich sind und zum anderen einen Wert darstellen, der sich auch ökonomisch fassen lässt. Die neunte Vertragsstaatenkonferenz der CBD (COP 9) im Mai 2008 begrüßte offiziell den Vorschlag von UNEP und die Anstrengungen zu einem ersten weltweiten Treffen zur Beratung eines IPBES. Eine Lückenanalyse von UNEP stellte 2009 fest, dass es zwar weltweit viele verschiedene Schnittstellen zwischen biodiversitätsbezogener Wissenschaft und Politik gibt, diese aber in unterschiedlichen räumlichen Skalen agieren (mal national, mal regional), nicht regelmäßig arbeiten und oft auf Einzelprojekten beruhen und außerdem zum größten Teil nicht dauerhaft finanziert sind. Die Studie kam daher zu dem Schluss, dass keiner der existierenden Mechanismen den globalen Anforderungen eines IPBES genügt und empfahl deshalb die Gründung eines neuen globalen Instruments. Die UN-Vollversammlung hatte dann im Dezember 2010 beschlossen, IPBES als unabhängige zwischenstaatliche Einrichtung formal zu gründen. Der UNEP Governing Council beauftragte im Februar 2011 UNEP, noch im gleichen Jahr zu einer ersten Plenumssitzung einzuladen, an der alle UN-Mitgliedsstaaten und Organisationen der Zivilgesellschaft teilnehmen dürfen. Diese Sitzung fand dann in Nairobi statt, aber die Verhandlungen waren so umfangreich und schwierig, dass ein zweites Treffen im April 2012 in Panama angesetzt werden musste, um IPBES schließlich formal zu gründen. Etwa 90 Staaten unterzeichneten in Panama die Gründungsresolution. Eine wichtige Entscheidung fiel gleich in Panama: Der Sitz des int
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