|
As a result, European Allies felt marginalised, realising that their forces had serious shortfalls in areas such as C4 ISR (command, control, communications and computing, intelligence, surveillance and reconnaissance), smart munitions, and all-weather/day-night assets.
|
|
Malheureusement, on ne peut en dire de même pour le 11 septembre. L'OTAN a naturellement invoqué l'article 5 pour la première fois de son histoire en réponse aux attaques terroristes contre New York et Washington. Les historiens jugeront si les Etats-Unis, leaders incontestés de l'Alliance, ont commis une erreur historique en déclinant l'offre de l'OTAN et en n'impliquant pas plus étroitement l'Alliance dans la phase initiale des opérations en Afghanistan. Même si un tel rôle avait, à l'origine, été limité, il aurait eu d'énormes conséquences politiques, en plaçant l'Alliance sur une trajectoire différente et en renforçant l'engagement conjoint pour faire face aux défis posés par le nouvel environnement sécuritaire. Pour ceux qui n'avaient guère ménagé leurs efforts au cours des années précédentes afin d'encourager l'Alliance à s'engager au-delà de l'Europe, cela représentait sûrement l'opportunité rêvée de balayer les oppositions du passé et de faire entrer définitivement l'OTAN dans une ère nouvelle.
|
|
Desgraciadamente no puede decirse lo mismo del 11-S. Por supuesto que la OTAN invocó el Artículo 5 por primera vez en su historia en respuesta a los ataques terroristas contra Estados Unidos. Los historiadores juzgarán si Estados Unidos -el líder indiscutible de la Alianza- cometió un error histórico al rechazar su ayuda y no implicarla más profundamente en las fases iniciales de sus operaciones en Afganistán. Incluso unas funciones iniciales muy limitadas hubieran tenido unos efectos políticos muy positivos y de gran magnitud al marcar una trayectoria diferente para la Alianza y consolidar un compromiso común de abordar los retos que implica el nuevo entorno de seguridad. Para cualquier persona que se hubiera estado esforzando durante años para convencer a la Alianza de que saliera fuera de Europa se presentaba ahora una oportunidad de oro para vencer todo tipo de oposición y empujar a la OTAN de una vez por todas a una época nueva.
|
|
L'invasione dell'Afghanistan e le successive operazioni di stabilizzazione ricevettero il sostegno alleato, in quanto l'azione militare in entrambi i casi era stata legittimata da mandati dell'ONU. Ma differente fu la situazione in Iraq. E quel che è peggio, nei mesi che precedettero la campagna per scacciare Saddam Hussein, la questione dell'Iraq, cioè circa i vantaggi di invadere quel paese proprio in quel momento, era a malapena comparsa nelle deliberazioni del Consiglio Nord Atlantico. Benché probabilmente ciò sia comprensibile, dati i punti di vista diametralmente opposti degli alleati più importanti su questa questione, tale omissione minò il ruolo della NATO quale piattaforma politica sulle fondamentali sfide nel campo della sicurezza che l'Occidente doveva fronteggiare.
|
|
A invasão do Afeganistão e as operações de estabilização subsequentes gozaram do apoio dos Aliados, uma vez que a acção militar era, em ambos os casos, legitimada por mandatos das Nações Unidas. Este não era, contudo, o caso do Iraque. Pior ainda, nos meses que antecederam a campanha para derrubar Saddam Hussein, a questão do Iraque, ou seja, as vantagens em invadir aquele país naquele momento, mal constavam das deliberações do Conselho do Atlântico Norte. Apesar de compreensível, tendo em conta as opiniões diametralmente opostas sobre esta questão por parte de Aliados importantes, esta omissão minou o papel da OTAN enquanto plataforma política para a análise dos desafios de segurança essenciais com que o Ocidente se defronta.
|
|
Δυστυχώς, δεν μπορεί να λεχθεί το ίδιο και για την 11η Σεπτεμβρίου. Βεβαίως έγινε επίκληση του Άρθρου 5 για πρώτη φορά σε αντίδραση για τις τρομοκρατικές επιθέσεις εναντίον των Ηνωμένων Πολιτειών. Οι ιστορικοί θα κρίνουν το κατά πόσο οι Ηνωμένες Πολιτείες – ο αδιαφιλονίκητος ηγέτης της Συμμαχίας – έκανε ένα ιστορικό λάθος με το να απομακρυνθεί από και με το να μην εμπλέξει πιο βαθιά τη Συμμαχία στην αρχική φάση των επιχειρήσεων στο Αφγανιστάν. Έστω και αν είχε ένα ρόλο ο οποίος θα ήταν περιορισμένος αρχικά, θα υπήρχαν τεράστιες και θετικές πολιτικές επιπτώσεις σε ότι αφορά το να μπει σε μια διαφορετική τροχιά η Συμμαχία και να εδραιωθεί μια κοινή δέσμευση για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που παρουσιάζει το νέο περιβάλλον ασφαλείας. Για κάποιον που είχε εργαστεί στη διάρκεια των προηγουμένων ετών για να ενθαρρύνει τη Συμμαχία να κινηθεί πέρα από την Ευρώπη, φυσικά και αυτό φαινόταν ως μια χρυσή ευκαιρία για ξεφορτωθούμε την αντίθεση του παρελθόντος και για να βάλουμε το ΝΑΤΟ μια και καλή στην νέα εποχή.
|
|
Нахлуването в Афганистан и последвалите операции по стабилизацията на страната се радваха на подкрепата на съюзническите държави благодарение на легитимността, която дава мандатът на ООН. Съвсем различен бе случаят с Ирак. За съжаление през месеците, предшестващи кампанията за сваляне на Садам Хюсеин, въпросът за Ирак, тоест уместно ли е да се навлезе в страната точно в този момент, съвсем слабо се споменаваше на заседанията на Северноатлантическия съвет. Макар че това може да се разбере предвид диаметрално противоположните възгледи по този въпрос на ключови държави-членки, този пропуск подкопа ролята на НАТО като политическа платформа за решаване на основните предизвикателства през Запада в областта на сигурността.
|
|
Bohužel nelze konstatovat totéž u 11.září 2001. NATO v reakci na teroristické útoky nejprve aplikovalo ustanovení článku 5 Severoatlantické smlouvy. Historikové jednou rozhodnou, zda USA – nesporný lídr Aliance – udělaly dějinnou chybu, když se odklonily od Aliance a nezapojily náležitě spojence do počáteční fáze operace v Afghánistánu. I když by jejich role byla na počátku omezena, měla by politicky nesmírně pozitivní důsledky, neboť by orientovala Alianci jiným směrem a posílila by sdílené závazky při konfrontaci s problémy způsobenými novým bezpečnostním prostředím. Pro některé politické činitele, kteří v předchozích letech naléhali na Alianci, aby se angažovala za hranicemi Evropy, se tato situace určitě jevila jako jedinečná příležitost k odstranění opozice a ke vstupu Aliance do nové éry.
|
|
Man kan desværre ikke sige det samme om terrorangrebet 11. september. Det er rigtigt, at NATO aktiverede Artikel 5 for første gang som svar på terrorangrebene på USA. Det er op til historikerne at vurdere, om USA som den ubestridte leder af Alliancen begik en historisk fejl ved at ikke at involvere Alliancen dybere i de indledende faser af operationerne i Afghanistan. Selv hvis en sådan rolle havde været begrænset til at begynde med, ville den have haft en enorm og positiv politisk betydning for at kridte banen op for en anden udvikling og konsolidere den fælles vilje til at håndtere de udfordringer, som det nye sikkerhedsmiljø byder på. For én, som i de forudgående år indtrængende havde opmuntret Alliancen til at gå uden for Europa, syntes begivenheden klart at udgøre en stor mulighed for at fjerne de sidste rester af opposition og én gang for alle skubbe NATO ind i den nye tid.
|
|
Kahjuks ei saa sama öelda seoses 11. septembriga. Muidugi tugines NATO esmakordselt artiklile 5 selleks, et vastata Ameerika Ühendriike tabanud terrorirünnakutele. Ajaloolaste otsustada jääb see, kas Ameerika Ühendriigid – alliansi vaieldamatu liider – tegid ajaloolise vea, kui nad pöördusid alliansist ära ega kaasanud seda tihedamalt Afganistani operatsioonide algetappi. Isegi kui alliansi tegevus oleks seal olnud algselt piiratud, oleksid sellel olnud tohutud ja positiivsed poliitilised tagajärjed, mille tulemusel allianss oleks valinud teistsuguse tegevussuuna ja oleks kindlustunud ühine otsus astuda vastu uuest julgeolekukeskkonnast tulenevatele väljakutsetele. Nendele, kes olid eelnenud aastatel teinud tõsist tööd, et julgustada alliansi tegevuse viimist Euroopast kaugemale, tundus see kindlasti võrratu võimalusena unustada mineviku vastuseisud ning tõmmata NATO ühekorraga ja kindlalt uude ajastusse.
|
|
Því miður verður hið sama ekki sagt um 11. september. Vissulega beitti NATO 5. greininni í fyrsta sinn til að bregðast við hryðjuverkaárásunum á Bandaríkin. Sagnfræðingar munu dæma um það hvort Bandaríkin – óvefengdur foringi bandalagsins – hafi gert söguleg mistök með því að snúa baki við bandalaginu og fá það ekki til að koma með kröftugri hætti að málum á upphafsstigum aðgerðanna í Afganistan. Jafnvel þótt slíkt hlutverk hefði í upphafi verið takmarkað hefði það haft víðtæk og jákvæð pólitísk áhrif í þá átt að koma bandalaginu á aðra braut og festa í sessi einbeittan sameiginlegan vilja til að sinna erfiðum úrlausnarefnum sem nýtt öryggisumhverfi skapaði. Fyrir ríki sem hafði unnið hörðum höndum að því á undangengnum árum að hvetja bandalagið til að færa sig út fyrir Evrópu virtist þetta svo sannarlega gullið tækifæri til að sópa til hliðar fyrri andstöðu og draga NATO í eitt skipti fyrir öll inn í nýja öld.
|
|
To, deja, negalima pasakyti apie rugsėjo 11-ąją. Atsakydama į teroristų išpuolį prieš Jungtines Amerikos Valstijas, NATO, žinoma, pirmą kartą istorijoje pritaikė 5 straipsnį. Istorikai nuspręs, ar nepadarė Jungtinės Amerikos Valstijos – neginčytinas Aljanso lyderis – istorinės klaidos, nusigręžusios nuo Aljanso ir nepabandžiusios labiau įtraukti jo pradiniame operacijų Afganistane etape. Net jei pradžioje tai ir būtų buvęs tik ribotas vaidmuo, jis būtų vis viena turėjęs milžiniškų teigiamų politinių pasekmių, pasukdamas Aljansą kitokia trajektorija ir sustiprinęs bendrą įsipareigojimą imtis naujosios saugumo aplinkos keliamų grėsmių. Tam, kas nemažai metų dėjo didžiules pastangas, kad Aljansas pajudėtų už Europos ribų, tai tikrai atrodė auksinė proga atmesti buvusius prieštaravimus ir galutinai atvesti NATO į naują erą.
|
|
Under Kosovo-krigen bidro USA med mer enn 75 % av NATOs styrker, og dermed bestemte de både kursen og farten på operasjonene. Som følge av det følte de europeiske allierte seg marginalisert, og innså at deres styrker hadde alvorlige mangler på slike områder som C4 ISR (kommando, kontroll, kommunikasjoner og data, etterretning, overvåking og rekognosering), smart ammunisjon, og allværs/dag-natt ressurser. For mange amerikanere avslørte også Kosovo begrensningene ved å føre "krig gjennom komité", og rett eller galt, har denne erfaringen farget de amerikanske perspektivene på NATO. Videre ga allerede Kosovo et glimt av fremtiden, ettersom europeerne i hovedsak utførte fredsbevaring, etter at de amerikanske krigerne hadde forlatt scenen.
|
|
Właśnie w środku tej zajadłej debaty o tworzeniu podziału pracy w NATO, ataki terrorystyczne z 11 września otworzyły nową erę strategiczną. Chociaż Koncepcja Strategiczna NATO z 1999 roku jedynie przelotnie wspomniała o zagrożeniu stwarzanym przez międzynarodowy terroryzm, „globalna wojna z terrorem” szybko stała się wiodącym priorytetem w dziedzinie bezpieczeństwa dla wszystkich państw członkowskich. Co więcej, mimo że wspomnienia z Kosowa pozostawały świeżo w pamięci, natychmiast po wydarzeniach z 11 września, europejskie państwa członkowskie NATO podjęły inicjatywę powołania się na Artykuł 5. Mimo to, Waszyngton zdecydował się prowadzić wojnę z Al-Kaidą i talibami w Afganistanie wspólnie z wybranymi sojusznikami, a nie z NATO - argumentując, że większości europejskich sił zbrojnych brakowało zdolności do przeprowadzania precyzyjnego uderzenia, niezbędnej na potrzeby takiej kampanii. W tym układzie siły europejskie zostały w znacznej mierze rozmieszczone jako oddziały pokojowe, po zakończeniu większości działań zbrojnych. Następnie, w sierpniu 2003 roku NATO przejęło dowodzenie nad Wielonarodowymi Siłami Wspierającymi Pokój (ISAF) w Kabulu, działającymi w ramach mandatu ONZ, co stało się pierwszą misją Sojuszu poza obszarem euroatlantyckim.
|
|
La Summit-ul NATO din 1999, aliaţii au adoptat o nouă Concepţie Strategică, care reflecta schimbările din mediul de securitate după sfârşitul războiului rece. Şi la Summit-ul de la Washington şi la cel de la Praga din 2002, aliaţii au lansat iniţiative semnificative privind capabilităţile – Iniţiativa privind Capabilităţile de Apărare şi Angajamentele privind Capabilităţile de la Praga – pentru a întări capabilităţile militare ale Europei şi a asigura certitudinea că forţele armate europene sunt echipate pentru a se mişca mai repede şi mai departe în teren.
|
|
К сожалению, этого нельзя сказать о событиях после 11 сентября 2001 года. НАТО действительно впервые в своей истории применила ст. 5 в ответ на террористические нападения на США. Историки решат, сделали ли США - бесспорный лидер Североатлантического союза - историческую ошибку, отвернувшись от Североатлантического союза и не привлекая его более активно к участию на начальном этапе операций в Афганистане. Даже ограниченное участие НАТО на начальном этапе имело бы огромные положительные последствия в политической сфере и могло направить Североатлантический союз по другому пути к упрочению общей приверженности в деле отражения вызовов в новой обстановке безопасности. Для тех, кто в предыдущие годы упорно трудился, чтобы добиться выхода Североатлантического союза за пределы Европы, это конечно было бы прекрасной возможностью устранить прошлое сопротивление и раз и навсегда ввести НАТО в новую эпоху.
|
|
To isté však, žiaľ, nemožno povedať o udalostiach z 11. septembra 2001. NATO, samozrejme, po prvý raz uplatnilo článok 5 ako reakciu na teroristické útoky na Spojené štáty. Historici zhodnotia, či sa Spojené štáty – nesporný líder Aliancie – dopustili historickej chyby, keď sa odvrátili od Aliancie a nezainteresovali ju hlbšie do počiatočnej fázy operácií v Afganistane. Aj keby takáto úloha bola bývala spočiatku obmedzená, bola by mala výrazne pozitívne politické dôsledky v zmysle iného nasmerovania Aliancie a posilnenia spoločného záväzku riešiť výzvy, ktoré prináša nové bezpečnostné prostredie. Pre niekoho, kto počas predchádzajúcich rokov tvrdo pracoval na tom, aby Aliancia prekročila hranice Európy, sa to iste zdalo ako jedinečná príležitosť zbaviť sa niekdajšieho odporu, a definitívne posunúť NATO do novej éry.
|
|
Žal pa tega ne moremo reči za 11. september. Nato je sicer resda prvič aktiviral 5. člen v odziv na teroristične napade na Združene države. Zgodovinarji bodo presodili, ali so Združene države – nesporni vodja zavezništva – naredile zgodovinsko napako, ko so se obrnile od zavezništva in ga niso bolj vključile v začetne faze operacij v Afganistanu. Tudi če bi bila na začetku taka vloga omejena, bi imela ogromne pozitivne politične posledice, saj bi zavezništvo usmerila na drugo pot in utrdila skupno zavezanost spopadanju z izzivi novega varnostnega okolja. Za nekoga, ki je v preteklih letih trdo delal, da bi spodbudil zavezništvo k delovanju izven Evrope, je bila to vsekakor zlata priložnost, da pomete s preteklimi nasprotovanji in Nato enkrat za vselej potegne v novo obdobje.
|
|
Ne yazık ki aynı şeyi 11 Eylül için söylemek mümkün değil. Evet, NATO Amerika Birleşik Devletleri’ne karşı yapılan terörist saldırılar karşısında 5. Maddeyi uygulamayı koydu. ABD’nin (İttifak’ın tartışılmaz lideri) İttifak’a sırtını dönmekle ve İttifak’ı Afganistan’daki operasyonların başlangıç aşamalarına karıştırmamakla tarihi bir hata yapıp yapmadığına tarihçiler karar verecek. Kısıtlı da olsa İttifak’ın başlangıç aşamasında bir rolü olsaydı, bu rol İttifak’ı değişil bir yöne çekmek ve yeni güvenlik ortamının getirdiği tehditlere karşı ortak taahhüdü pekiştirmekte son derece olumlu politik sonuçlar getirirdi. Bu, İttifak’ı Avrupa dışında misyonlar üstlenmesi için teşvik eden bir kişi için geçmiş muhalefeti bir kenara iterek NATO’yu yeni yüzyılının içine çekecek ideal bir fırsattı.
|
|
Kosovas kampaņas laikā ASV deva vairāk kā 75% kontingenta NATO spēkos un tāpēc arī noteica kaujas kursu un intensitāti. Tā rezultātā Eiropas sabiedrotie jutās marģinalizēti, saprotot, ka viņu spēkiem ir nopietni trūkumi, it īpaši, tādās jomas kā C4 ISR (komandvadība, kontrole, komunikācijas un kompjūteri, izlūkošana un rekognoscēšana), vadāmie lādiņi un ieroči, kas tiek lietoti jebkuros laika apstākļos un jebkurā diennakts laikā. Daudziem amerikāņiem, Kosova arī atklāja kara vešanas „komitejās” ierobežojumus un, pareizi vai nepareizi, šī pieredze ir arī ietekmējusi ASV viedokli par NATO. Turklāt Kosova jau piedāvāja ieskatu nākotnē, jo eiropieši pārsvarā nodarbojās ar miera uzturēšanu pēc tam, kad ASV kaujinieki bija atstājuši arēnu.
|
|
На жаль, не можна сказати те ж саме щодо подій 11 вересня. Безумовно, вперше в історії НАТО задіяла статтю 5 у відповідь на терористичні напади на Сполучені Штати. Історики ще винесуть своє судження щодо того, чи не зробили США (безумовний лідер Альянсу) історичну помилку, коли відмовились від активного задіяння Альянсу на першому етапі операцій в Афганістані. Навіть якщо спочатку участь Альянсу і була б обмеженою, це мало б значні позитивні політичні наслідки щодо визначення нової траєкторії розвитку Альянсу і консолідації спільних зобов’язань у вирішенні нових проблем безпеки. Ті, хто в попередні роки обстоював ідею виходу Альянсу за межі Європи, безумовно, мав розглядати це як унікальну нагоду подолати спротив опонентів і вивести НАТО раз і назавжди в нову еру.
|