|
İttifak’ın KİS konuları ile ilgili iki biriminin karşılaştırmasını yapmanın yararlı olacağı kanısındayım: askeri yetenekler üzerinde yoğunlaşan Nükleer Silahların Yayılmasını Önlemede Üst Düzeyli Savunma Grubu (DGP) ve konunun politik ve diplomatik boyutuyla ilgili olan Nükleer Silahların Yayılmasını Önlemede Üst Düzeyli Askeri-Politik Grup (SGP). DGP bazı somut, halkın gözü önünde yürütülen faaliyetlere dayalı girişimler üretmiştir.
|
|
Die Politik der Einbeziehung von Fragen der MVW-Verbreitung in die zahlreichen Öffnungsprogramme der NATO hat sich ebenfalls als komplex erwiesen. An die Stelle der Zurückhaltung und Vorsicht der Bündnispartner hinsichtlich der Erörterung von MVW-Angelegenheiten mit euro-atlantischen Partnern ist nur langsam ein substantiellerer Meinungsaustausch getreten. Die politisch-analytischen Konsultationen innerhalb des NATO-Russland-Rates und mit der Ukraine sind inzwischen sehr nützlich. Das Bündnis hat mit Russland im Hinblick auf vertrauens- und sicherheitsbildende Maßnahmen für den Bereich der nuklearen Waffen wie auch auf dem Gebiet der Raketenabwehr zusammengearbeitet. Lehrreich ist weiterhin das passendste Adjektiv, wenn man die mit Partnerstaaten stattfindenden Gespräche über MVW-Fragen beschreiben will, auch wenn inzwischen Maßnahmen getroffen worden sind, um mit allen Partnerstaaten gewisse Grundsätze für die ABC-Abwehr und die Abwehr radiologischer Waffen zu erarbeiten. Zivilschutzvorkehrungen und die Katastrophenhilfe haben sich wie die wissenschaftliche Zusammenarbeit als politisch weniger heikle Sektoren erwiesen, wenn es darum ging, die Zusammenarbeit zwischen der NATO und ihren Partnerstaaten in MVW-Angelegenheiten sowie gute Kooperationsgepflogenheiten zu entwickeln.
|
|
Para un observador externo resulta bastante más difícil identificar un conjunto de hitos similares dentro de los esfuerzos políticos y diplomáticos de la Alianza respecto a las amenazas WMD, y eso se debe a que las deliberaciones del SGP son materia clasificada y no se traducen a corto plazo en iniciativas que resultan visibles para el gran público, frente a lo que ocurre con sus homólogos de defensa. Desde el principio se consideraron los trabajos del SGP como fundamentalmente analíticos, una clasificación que sigue siendo en gran parte válida a pesar de que el comité ha mejorado su metodología con la creación de evaluaciones continuas de las principales amenazas relacionadas con la proliferación, la elaboración de recomendaciones para el Consejo del Atlántico Norte y la preparación de posiciones o puntos de vista comunes para ser utilizados por el Secretario General en sus reuniones y por los países miembros dentro de sus esfuerzos diplomáticos bilaterales. El SGP ha ido centrando su interés en las relaciones con los países Socios y en la definición de prioridades para los esfuerzos de la OTAN en el campo de las WMD, además de completar estudios sobre cuestiones relativas a las mismas como la defensa contra misiles y el posible apoyo de la Alianza a la PSI, la iniciativa emprendida por EEUU para enfrentarse a la proliferación de WMD, sus medios de lanzamiento y los materiales asociados a las mismas. Y ha patrocinado seminarios públicos sobre los retos de la proliferación en los que han participado expertos de Asia y Oriente Medio, así como de diversas ONG.
|
|
Costituisce invece un problema più difficile dire come la NATO, in quanto NATO, possa contribuire agli sforzi politici e diplomatici contro la proliferazione delle WMD. Al momento, si può solo attuare un atteggiamento manifestamente favorevole attraverso forme di sostegno dellAlleanza ai trattati di non proliferazione o ai regimi di controllo alle esportazioni. La NATO non ha sottoscritto alcun accordo di non proliferazione. Sebbene qualche volta partecipi in qualità di osservatore, l'Alleanza non è in condizione di influire sul risultato di deliberazioni come quella della Conferenza di riesame del TNP. Né l'Alleanza costituisce il meccanismo più adatto per il coordinamento politico in tali sedi, dato che i gruppi di paesi cosiddetti "occidentali" includono numerosi paesi che non appartengono alla NATO. Malgrado il sostegno collettivo dellAlleanza alle azioni in cooperazione per ridurre la minaccia in Russia e in altre repubbliche ex sovietiche, la NATO non vi ha svolto alcun ruolo di coordinamento, poiché i paesi membri hanno preferito tenere la loro assistenza su canali bilaterali. Comunque, definire il ruolo potenziale della NATO nell'architettura internazionale istituzionale per affrontare la proliferazione delle WMD è divenuto ancor più difficile, a causa del crescente ruolo di organismi o programmi, come il PSI o il G8, che coinvolgono alcuni, ma non tutti, i membri dell'Alleanza, e che in parte si sovrappongono alle attività o ai settori di interesse della NATO.
|
|
Como é que, em termos exactos, a OTAN enquanto tal pode contribuir para os esforços políticos e diplomáticos contra a proliferação das ADM é uma pergunta mais difícil. A abordagem retórica, através da expressão do apoio da Aliança a tratados de não-proliferação ou a regimes de controlo das exportações, é limitada. A OTAN não é signatária de qualquer tratado de não-proliferação. Apesar de por vezes estar presente na qualidade de observadora, a Aliança não está em condições de influenciar o resultado de deliberações como, por exemplo, da Conferência de Revisão do NPT, nem é o mecanismo mais apropriado para a coordenação política nesses contextos porque os grupos "ocidentais" incluem muitos países que não pertencem à OTAN. Apesar do apoio da Aliança aos esforços colectivos de redução da ameaça na Rússia e noutras antigas repúblicas soviéticas, a OTAN não desempenha qualquer papel coordenador, pois os países membros preferem reservar a sua assistência para o nível bilateral. Porém, a definição do papel potencial da OTAN na arquitectura institucional internacional de luta contra a proliferação das ADM tem-se tornado ainda mais difícil devido à importância acrescida de organismos e de programas como o PSI ou os G8, que envolvem alguns, mas não todos os membros da Aliança, e que se sobrepõem parcialmente às actividades ou áreas de interesse da OTAN.
|
|
Για έναν εξωτερικό παρατηρητή, είναι πολύ πιο δύσκολο το να προσδιορίσει ένα συγκρίσιμο σετ από ορόσημα στο πολιτικό/διπλωματικό έργο της Συμμαχίας πάνω στις απειλές της διασποράς των WMD. Και αυτό επειδή οι απόρρητες μελέτες της SGP δεν μεταφράστηκαν γρήγορα σε πρωτοβουλίες που να είναι ορατές δημοσίως, σε αντίθεση με αυτές των ομολόγων τους της άμυνας. Μια πρώτη ταξινόμηση του έργου της SGP ως «ουσιωδώς αναλυτικού» συνεχίζει να έχει ιδιαίτερη ισχύ, αν και έχει βελτιώσει τις μεθόδους εργασίας της η επιτροπή δημιουργώντας «κυλιόμενες αξιολογήσεις» των καίριων απειλών που σχετίζονται με τη διασπορά, αναπτύσσοντας προτάσεων για το Βορειοατλαντικό Συμβούλιο και ετοιμάζοντας κοινές θέσεις για χρήση από το Γενικό Γραμματέα στις συναντήσεις του, θέσεις που μπορούν να χρησιμοποιήσουν επίσης τα κράτη μέλη του ΝΑΤΟ στη διμερή διπλωματία τους. Επίσης η SGP αύξησε την επικέντρωσή της πάνω στα Εταιρικά κράτη του ανοίγματος προς ανατολάς και πάνω στο να θέσει τις προτεραιότητες για τις σχετιζόμενες με τα WMD προσπάθειες του ΝΑΤΟ, και ολοκλήρωσε τις μελέτες πάνω σε αυτά τα θέματα όπως είναι η πυραυλική άμυνα και η ενδεχόμενη υποστήριξη της Συμμαχίας στην PSI, στην υπό την καθοδήγηση των ΗΠΑ πρωτοβουλία για την καταπολέμηση της διασποράς των WMD, των μέσων μεταφοράς τους και των σχετιζομένων υλικών τους. Η SGP δρομολόγησε δημόσια σεμινάρια πάνω στις προκλήσεις της διασποράς, με τη συμμετοχή ειδικών από την Ασία και τη Μέση Ανατολή, όπως επίσης και από μη κυβερνητικές οργανώσεις.
|
|
По какъв точно начин НАТО може да допринесе за политическите и дипломатическите усилия срещу разпространението на ОМУ е по-труден въпрос.Декларативният подход чрез изразяване на подкрепата на Алианса за договорите за неразпространение или режими на контрол на износа не може да отиде по-далеч от това. НАТО не е страна по нито един договор за неразпространение.Макар че понякога присъства като наблюдател, Алиансът не е в позиция да повлияе на резултата от дискусиите например в рамките на конференцията за преглед на договора за неразпространение. Той не е и най-подходящият механизъм за координиране на политиката в такива случаи, където „западните” групи включват редица страни извън НАТО. Въпреки колективната подкрепа на Алианса за съвместните усилия за намаляване на заплахата в Русия и други бивши съветски републики, НАТО не изигра никаква координираща роля, защото държавите-членки предпочетоха да продължат помощта си по двустранни канали. При всяко положение да се определи потенциалната роля на НАТО в международната институционална архитектура за борба с разпространението на ОМУ става все по-трудно поради нарастващата роля на органи и програми като Инициативата за сигурност срещу разпространението на ОМУ или групата Г8, в които участват някои, но не всички страни-членки, и които частично се припокриват с дейностите и обектите на интерес на НАТО.
|
|
Pro externí pozorovatele je mnohem obtížnější identifikovat srovnatelné soustavy mezníků v politické a diplomatické práci NATO na úseku šíření WMD. Je to proto, že utajované debaty uvnitř SGP se nepřevedly ihned do veřejně viditelných iniciativ. Úvodní kategorizace činnosti SGP jako "zásadně analytická" si udržuje povážlivou platnost, ačkoliv zlepšila své metody práce zavedením "kontinuálních hodnocení" klíčových hrozeb proliferace zdokonalováním doporučení určených Severoatlantické radě a přípravou společných koncepcí pro potřebu generálního tajemníka; koncepce členských států NATO mohou být také obsaženy v jejich bilaterálních diplomatických vztazích. SGP se zaměřila na partnerské státy a na určování priorit pro boj NATO s proliferací, a rovněž dokončila odborné studie na téma proliferace ve vztahu k obraně proti řízeným střelám nebo k potenciální podpoře programu PSI, iniciativě vedené USA v boji proti šíření WMD, jejich nosným systémům a souvisejícím zařízením. Tato skupina zahájila veřejné semináře o problémech spojených s bojem proti proliferaci, do nichž zapojila odborníky z Asie, Středního východu a nevládních organizací.
|
|
Præcis hvordan NATO som NATO kan bidrage politisk og diplomatisk over for spredning af masseødelæggelsesvåben er et vanskeligt spørgsmål. En erklæringspolitik, hvor Alliancen udtrykker støtte til ikke-spredningstraktater eller eksportkontrolregimer, kan ikke gå længere. NATO er ikke underskriver til nogen ikke-spredningsaftale. Alliancen kan ikke påvirke resultatet i drøftelser som dem, der foregår på NPT-gennemgangskonferencen, selvom NATO af og til er tilstede som observatør. Alliancen er heller ikke den bedste mekaniske til politisk koordinering i tilfælde, hvor Vestlige grupper omfatter mange lande uden for NATO. Til trods for Alliancens kollektive støtte til en samarbejdsbaseret indsats for at mindske truslen i Rusland og andre tidligere Sovjetrepublikker har NATO ikke spillet nogen koordinerende rolle, og medlemslandene har foretrukket at lede deres bistand gennem bilaterale kanaler. Ikke desto mindre er det blevet gradvist sværere at pege på NATO's mulige rolle i den internationale, institutionelle sikkerhedsarkitektur til håndtering af WMD-spredning, fordi andre fora som PSI eller G8, der inddrager nogle, men ikke alle allierede, har fået større betydning, og fordi de til dels overlapper NATO-aktiviteter på andre interesseområder.
|
|
A külső szemlélő számára nehezebb mérföldkövek ehhez fogható sorozatát azonosítani a Szövetség tömegpusztító fegyverek terjedésének fenyegetéseivel kapcsolatos politikai/diplomáciai munkájában. Ennek oka, hogy az SGP bizalmas mérlegelései még nem alakultak át a nyilvánosság számára látható kezdeményezésekké, szemben a védelmi csoport kezdeményezéseivel. Az SGP munkájának egyik első "lényegében analitikusként" történő jellemzése továbbra is jelentős mértékben helytálló marad, habár a csoport javított munkamódszerein a kulcsfontosságú, tömegpusztító fegyverek terjedésével kapcsolatos fenyegetések "folyamatos értékelésével”, az Észak-atlanti Tanácsnak szóló ajánlások kidolgozásával és a főtitkár számára a találkozóin felhasznált közös állásfoglalások, valamint a NATO-tagországok által a kétoldalú diplomáciában szintén hangoztatható álláspontok kidolgozásával. Az SGP is fokozottabb figyelmet fordít a partnerországok támogatására és a NATO WMD-hez kapcsolódó erőfeszítései prioritásainak meghatározására, és tanulmányokat készített a WMD-vel kapcsolatos problémákról, úgymint a rakétavédelemről és PSI - az USA által vezetett, tömegpusztító fegyverek, azok célba juttató rendszerei és a kapcsolódó anyagok terjedése elleni küzdelmet célzó kezdeményezés – szövetségesek általi potenciális támogatásáról. Az SGP nyilvános szemináriumokat tartott a tömegpusztító fegyverek terjedésének kihívásairól, amelyen ázsiai és közel-keleti szakértők, valamint nem-kormányzati szervezetek szakértői vettek részt.
|
|
Málin eru jafnvel enn eldfimari í Miðjarðarhafssamráðinu, þar sem eitt þátttökulandið, Ísrael, ræður í reynd þegar yfir kjarnavopnum og Arabaríkin mundu fagna auknum vestrænum þrýstingi á Ísrael um að gefa þau upp á bátinn. Hvernig Miðjarðarhafslöndin geta lagt sitt af mörkum til starfs bandalagsins til að draga úr ógninni af völdum gereyðingarvopna er enn erfitt og mikið til óleyst mál á dagskránni. Fyrstu skrefin hafa verið tekin, m.a. með framlögum embættismanna NATO á alþjóðlegum fundum, sem skipulagðir hafa verið af borgaralegum stofnunum á Persaflóasvæðinu þar sem verið er að skoða leiðir til að hefta útbreiðslu gereyðingarvopna. Herpólitíski hópurinn (SGP) er með frekari skoðanaskipti á prjónunum við ríkin í Miðjarðarhafssamráðinu.
|
|
Kur kas sunkesnis klausimas – kaip NATO gali prisidėti prie politinės ir diplomatinės kovos prieš MNG platinimą. Neužtenka vien tik deklaratyvios nuostatos, išreiškiamos Aljanso parama neplatinimo sutartims ir eksporto kontrolės režimams. NATO nėra nė vieno neplatinimo susitarimo signatarė. Nors kartais ir dalyvaudamas stebėtojo teisėmis, Aljansas negali daryti įtakos tokių svarstymų, kaip, pavyzdžiui, Branduolinio ginklo neplatinimo sutarties peržiūros konferencijoje, rezultatams. Aljansas taip pat nėra ir pats tinkamiausias mechanizmas koordinuoti politiką tokiomis aplinkybėmis, kai „vakariečių“ grupėse dalyvauja ir daug ne NATO šalių. Nepaisant kolektyvinės Aljanso paramos Rusijos ir kitų buvusių sovietinių respublikų bendroms pastangoms sumažinti grėsmę, NATO nesuvaidino jokio koordinacinio vaidmens, nes valstybės narės labiau linkusios teikti paramą dvišaliais kanalais. Tačiau apibūdinti galimą NATO vaidmenį tarptautinėje institucinėje kovos su MNG platinimu architektūroje vis sunkiau dėl didėjančio vaidmens tokių institucijų arba programų kaip PSI (Ginklų neplatinimo saugumo iniciatyva) arba G8, kuriose dalyvauja kai kurios, bet ne visos Aljanso valstybės narės ir kurių veikla ir interesų sritys iš dalies sutampa su NATO veikla ir interesais.
|
|
Modul concret în care NATO poate contribui la eforturile politice şi diplomatice împotriva proliferării WDM reprezintă o întrebare mai dificilă. O abordare declarativă, poate doar exprima sprijinul Alianţei pentru tratatele de neproliferare sau regimurile de control al exporturilor. NATO nu este parte semnatară la nici unul dintre acordurile de neproliferare. Deşi uneori este prezentă în calitate de observator, Alianţa nu poate influenţa rezultatul deliberărilor, de exemplu în cazul Conferinţei de Analiză NPT. Şi nici nu reprezintă cel mai potrivit mecanism pentru coordonarea politicilor în situaţiile în care grupurile „occidentale” includ multe ţări ne-membre NATO. În pofida sprijinului colectiv la nivelul Alianţei pentru eforturile de cooperare în vederea reducerii ameninţărilor în Rusia şi în alte foste republici sovietice, NATO nu a jucat niciodată un rol coordonator, întrucât ţările membre au preferat să continue asigurarea asistenţei în plan bilateral. Oricum, definirea rolului potenţial al NATO în arhitectura instituţională de abordare a proliferării WDM a devenit chiar şi mai dificilă, datorită rolului crescând al structurilor sau programelor cum ar fi PSI sau G8, care implică doar unii membri ai Alianţei şi se suprapun parţial cu activităţile şi domeniile de interes ale NATO.
|
|
Труднее ответить на вопрос о том, какой конкретный вклад может вносить НАТО в политические и дипломатические усилия в борьбе с распространением оружия массового уничтожения. Декларативный подход, предполагающий выражение поддержки Североатлантическим союзом договорам о нераспространении ядерного оружия или режимам экспортного контроля имеет явные ограничения. НАТО не является участником соглашений о нераспространении. Хотя иногда Североатлантический союз бывает представлен на конференциях в качестве наблюдателя, он не может оказывать там влияние на результаты обсуждения вопросов как, например, на Конференции по обзору действия ДНЯО. Кроме того, Североатлантический союз не может служить оптимальным механизмом координации политики на таких конференциях, так как многие участники групп государств Запада не входят в НАТО. Несмотря на коллективную поддержку, оказываемую Североатлантическим союзом совместным усилиям по уменьшению угрозы в России и других бывших советских республиках, НАТО не выполняет каких-либо координационных функций, поскольку ее государства-члены предпочитают оказывать свою помощь по двусторонним каналам. Таким образом, определение возможного вклада НАТО в борьбу с распространением оружия массового уничтожения в рамках международной институциональной архитектуры связано с большими трудностями. Это объясняется усилением роли различных органов и программ, таких как “Инициатива по безопасности в области распространения” или “Большая восьмерка”, в которых участвуют далеко не все члены Североатлантического союза, и деятельность которых частично перекрещивается с деятельностью или областями интересов НАТО.
|
|
Vážne narušenie vzťahov s miestnym obyvateľstvom sa, pochopiteľne, môže stať osudným pre akúkoľvek operáciu. Príslušníci síl na udržanie mieru sú, koniec koncov, v záujme vlastnej bezpečnosti a možnosti vykonávať svoje povinnosti vo veľkej miere závislí od dobrej vôle a spolupráce s miestnymi obyvateľmi. Preto je nesmierne dôležité vyvarovať sa urážlivého správania. Bez náležitého poznania kultúry a náboženstva miestneho obyvateľstva sa však nedajú vypracovať účinné smernice pre činnosti ako napr. hliadkovanie počas slávností, vstup na miesta konania bohoslužieb, budovanie cestných zátarasov a vykonávanie osobných prehliadok u žien. Navyše by velitelia – zo strachu, aby nikoho neurazili – mohli zbytočne obmedzovať svoje možnosti a neuplatnili by postupy, ktoré sú z čisto vojenského hľadiska najzmysluplnejšie.
|