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The observation made in the Federal Council's report on Switzerland's financial market policy of 19 December 2012, whereby the automatic exchange of information (AEI) in order to combat abuses – as opposed to withholding tax – has its weaknesses, remains true.
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Le constat exposé par le Conseil fédéral dans son rapport du 19 décembre 2012 concernant la politique de la Confédération en matière de marchés financiers, constat d’après lequel l’échange automatique de renseignements présente, au contraire de l’impôt libératoire retenu à la source, des faiblesses au niveau de la lutte contre les infractions fiscales est toujours valable. L’échange automatique de renseignements viole en effet la sphère privée des clients des banques et présente des lacunes en terme d'efficience. Par ailleurs, l’échange automatique de renseignements ne permet qu'en partie d’atteindre le but consistant à imposer tous les contribuables. Cela ne change toutefois rien au fait que l’OCDE élabore actuellement une nouvelle norme fondée sur l’échange automatique de renseignements. C’est pourquoi le Conseil fédéral a déclaré, lors de sa séance d’aujourd’hui, qu’il est disposé à collaborer avec l’OCDE au développement d’une norme mondiale en matière d’échange automatique de renseignements. Cette norme devra garantir la conformité aux règles de la fiscalité, satisfaire aux exigences élevées posées en matière de respect du principe de la spécialité et des dispositions sur la protection des données, assurer la réciprocité et régir de manière fiable l'identification des ayants droit économiques de toutes les structures juridiques, y compris les trusts et les sociétés de domicile.
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Die im Bericht des Bundesrates zur Finanzmarktpolitik des Bundes vom 19. Dezember 2012 gemachten Feststellungen, wonach zur Missbrauchsbekämpfung der automatische Informationsaustausch (AIA) - im Gegensatz zur abgeltenden Quellensteuer - seine Schwächen hat, ist weiterhin zutreffend. Der AIA beeinträchtigt die Privatsphäre der Kunden und hat Mängel bezüglich der Effizienz. Das Ziel einer Besteuerung aller Steuerpflichtigen kann mit dem AIA nur lückenhaft erreicht werden. Das ändert nichts an der Tatsache, dass die OECD an einem neuen Standard basierend auf dem AIA arbeitet. Daher hat der Bundesrat an seiner heutigen Sitzung festgehalten, dass er bereit ist, im Rahmen der OECD aktiv an der Entwicklung eines globalen Standards für den AIA zur Sicherung der Steuerkonformität mitzuwirken, der hohen Ansprüchen an die Einhaltung des Spezialitätsprinzips und des Datenschutzes genügt, Reziprozität garantiert und zuverlässige Regeln zur Feststellung der wirtschaftlich Berechtigten bei allen Rechtsformen einschliesslich Trusts und Sitzgesellschaften miterfasst.
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Le considerazioni contenute nel rapporto del Consiglio federale del 19 dicembre 2012 sulla politica della Confederazione in materia di mercati finanziari, secondo cui lo scambio automatico di informazioni, diversamente dall’imposta liberatoria alla fonte, presenta punti deboli nella lotta contro gli abusi, sono sempre di attualità. Lo scambio automatico di informazioni costituisce un’ingerenza nella sfera privata dei clienti e presenta difetti riguardo alla sua efficienza. Esso permette di conseguire solo parzialmente l’obiettivo dell’imposizione di tutti i contribuenti. Ciò non toglie che l’OCSE stia lavorando a un nuovo standard basato sullo scambio automatico di informazioni. Nella sua seduta odierna il Consiglio federale ha pertanto affermato di essere disposto a collaborare attivamente allo sviluppo, in seno all’OCSE, di uno standard globale per lo scambio automatico di informazioni inteso a garantire la conformità sotto il profilo fiscale, che soddisfi elevate esigenze per quanto concerne il rispetto del principio di specialità e della normativa in materia di protezione dei dati, che assicuri la reciprocità e che comprenda norme affidabili per l’accertamento dell’avente economicamente diritto di tutte le forme giuridiche, compresi trust e società di sede.
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